穆華黎／政治評論員 新春期間，賴清德總統與行政院長卓榮泰全台到處走春。忙著發紅包、與民眾握手，一派喜氣洋洋。然而，就在全台沉浸年節氛圍時，太平洋彼岸傳來一聲巨響：美國最高法院在 Learning Resources, Inc. v. Trump (No. 24–1287) 一案中，重拳擊碎了川普的擴權夢，正式判定川普關稅違憲！ 本案的警示之所以更刺耳，還因為它不是哪一派的政治宣言，而是由法院主文與協同意見共同把界線釘死：主文由 Roberts 首席大法官寫下制度的硬邊界，Gorsuch 大法官則在協同意見補上一記重錘，把「權力一旦集中就難以收回」的危險說得更白。兩種聲音、一個結論：行政權若把自己凌駕於立法之上，民主的骨架就會先鬆後崩。 對照行政院對立法院三讀通過的法案採取「不副署、不執行」，或反覆以「程序瑕疵」作為藉口，當行政權把「不做」包裝成「不得不然」，再把它做成習慣、做成常態。或許我們也會像美國這次憲法判決一樣的情況。 第一幕：走春發紅包的背後　是「行政傲慢」的蔓延 當行政院長以「窒礙難行」為由，對三讀法律採取消極態度時，問題已不只是行政技術或政策偏好，而是憲政分際：行政院是法律的執行者，不是立法成果的二審機關，更不是可以用一句「不好做」就把法律暫時冰進冷凍庫的管理者。 Roberts 首席大法官在主文先把財政權力為何必須牢牢鎖在民意機關手上說得非常直白：制憲者在「無代表不納稅」的歷史背景下，刻意讓國會掌握「通往人民口袋」的權力。 “the Framers gave Congress ‘alone . . . access to the pockets...

對美貿易談判團長、行政院副院長鄭麗君21日深夜透過臉書表示，台美已洽簽「台美投資合作MOU」，談判團隊已經達成232條款各項關稅最惠國待遇的目標，不受此次美國最高法院判決影響，預期將具體助益於降低相關產業衝擊，並減緩未來可能的半導體及其衍生品相關關稅對高科技產業供應鏈帶來的不確定性。 鄭麗君指出，2024年占我國輸美金額76%的項目，屬於適用232條款已調查或正在調查中的範圍，對我國經濟發展至關重要；歷經前階段的談判，我們除了將持續確保這些談判成果，關於232條款可能增加的調查項目，我方已於「台美投資合作MOU」中納入「針對未來232調查項目，臺美雙方將持續協商優惠待遇」等相關條文。 依據川普政府最新公布的行政命令，美國政府將依據《1974年貿易法》122條款規定，對進口至美國之貨品在MFN的稅率之上加徵10%的暫行性關稅，以取代現行的對等關稅，為期150天；在此同時，美國貿易代表葛里爾大使也發布聲明指出，美國將依據《1974年貿易法》301條款啟動對各國的貿易調查，未來可能將依據調查結果決定是否對其加徵關稅。 因此，鄭麗君表示，我國及各國後續都仍需密切關注美國政府的關稅政策動態，除了122條款及301條款，或依據《1962年貿易擴張法》232條款增加調查項目，乃至《1930年關稅法》338條款等法律途徑，都應該密切關注。 鄭麗君透露美國政府去年四月制定對等關稅以來，我方對美兩階段談判的過程，她表示，伴隨談判過程，我們也持續推估美國最高法院審議川普政府援引《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）是否逾越授權所帶來的可能變數，而這是台灣與各國都需共同面對的。 鄭麗君強調，我國面對談判的最大挑戰，始終來自於我國在2024年為美國第六大逆差國，2025年逆差額更倍增至近1500億美元，成為第四大逆差國，談判風險也相形增加；尤其，佔我國輸美金額76%的品項屬於232條款調查的範圍，必須與對等關稅併談；隨著主要競爭國達成協議，以及產業界的殷切期盼，政府必須持續推進談判，為各項產業爭取最佳待遇。 鄭麗君強調，美國最高法院裁決公布的第一時間，她和經貿談判辦公室及相關部會進行了密集情勢盤整，包括美方司法部門的裁決，尤其是美國行政部門隨即改採《1974年貿易法》122條款徵收10%暫時性關稅的行政命令，以及美方後續可能援引其他法律條款；今天稍早，她已經向卓榮泰院長報告最新情勢，卓院長特別指示，面對美國相關政策等外部環境變動期間，政府必須持續作為產業最堅實的靠山，不讓企業在國際變局中受到衝擊，更要確保台灣持續領先的國際競爭力。

｢什麼複雜的感受啊？｣思雲好奇地問。     ｢這一次跟著立法院各黨的幾個大佬去中國做一些交流，從福建、甘肅到內蒙古，和這些大佬聊了很多，也看了很多。唉！中國和我十年前去的中國已完全是不同的印象，…而且對所謂的政治有更實務和深入的理解。……感覺這政治學我都要重新省思一番。」     思雲靜靜聽著，臉上流露出一股詫異。     懷安說：｢這次去中國大陸也有尋根祭祖的行程，民清黨的大佬對他們黨中央否定自己漢人血緣的論調，也是頗有微詞的，他們認為何必否認台灣人是從中國遷過來的事實，可以學美麗國、新加坡呀！所以到了福建就去了他們祖先的堂號，燒香祭祖。｣     思雲問說：｢不是說只有唐山公沒有唐山媽嗎？…所以我們這些台灣人應該和中國大陸沒有關係吧？｣     懷安：｢乍聽起來好像有理，但當時聽這句話的時候我就想過，哪裡會沒關係？說的唐山公應該就是明朝末年最早來台灣發展的福建漳州和泉州人，第一次確實不可能帶唐山媽一起渡海來台灣，於是很可能和當時台灣平埔的原住民結了婚，然而結了婚自己就不是唐山人了嗎？生的小孩就不能稱作唐山人了嗎？！而且唐山公有了成就回了唐山，第二次再到台灣時，就會把唐山媽和整個家也帶來啦！｣，｢還有，就很多…，不管民清黨還是華民黨的，在大陸自己或親戚都有投資做生意，賺紅錢，可是民清黨的表面上卻說恨中國恨得要命！｣     思雲說：｢這可能也很正常吧，大家都想賺錢吧！｣     懷安說：｢我討厭做一套說一套，台灣人就要有自己的骨氣呀！…還有，就是台灣現在把中國的情形形容很落後、很退步、沒自由、沒民主，但是我們去的地方，除了福建是沿海，平常經濟就比較發達，但甘肅和內蒙古這些很深入中國內陸的地方，也是高鐵方便，公路也很發達，也有飛機場；每一個地方到處矗立著高樓大廈，廁所也跟十年前不一樣了！…喇叭聲少了很多，但是確實還很多人講話很大聲，沒禮貌！｣     思雲說：｢真的？！我還以為他們比台灣差很多哩！…可是他們不民主不自由啊？｣     ｢我和…還有其他一樣的台灣人可能都是這樣認為的！…沒錯！現在在中國想看一些外國或台灣影片，還是要翻牆才看的到，而有些媒體的話題，譬如穿越啦、宮廷鬥、小三一定不能修成正果、LGBT或是殺人手段太殘暴、違反社會倫常的節目等等不能拍不能播，仍是受限制的，但像以前朝代一樣，他們除了不能公開罵皇上這些毀損國家或領導威嚴的東西，是感覺有威權的管制，感覺台灣比較自由之外，其他為了維持一個良好的社會風氣去作管制的，這倒是各國也是有的，尺度也是隨各國文化而自訂的…。     中國現在仍然是共產黨一黨專政，但和北韓大不一樣，其實就有一點像阿拉伯的政府。     我們批評中共沒有選舉，所以不民主不自由。可是中國已經開放國民出國旅遊，以前中國大陸叫做鐵幕，所以有些人出了國就不回來了，是逃出鐵幕投奔自由。現在你看看很少很少很少不回來的，表示人民對他國家有信心而用腳做了展示，而且我在中國看到除了他們不敢公開罵共產黨和領導人，私下的談論政治還是很多的，也不會又躲躲藏藏，其實…..感覺跟我們好像也沒什麼差別啊！所以這也是我詫異的地方！ 民主自由是好是壞，是誰說了才算？！所以我說我的政治學好像要重學了！那裡年輕人的生活也是多彩多姿的，創作新的流行歌已脫離以前歌頌式的調性，晚上夜店跳舞，他們叫蹦迪，衣服穿著時髦的很，餐廳裡的物價，你說那星巴克吧，賣得比台灣還貴哦！這些都是現在進行式的改變！｣     ｢那他們能選舉嗎？有尊重民意嗎？｣思雲聽得懷安這次中國之行，回台後居然有這麼大的思想改變，但覺得懷安並不是想說服他，而是真心訴說他的想法，但仍然帶一種挑戰的態度，繼續詢問著懷安。     ｢是啊！我們台灣最引以為傲就是所謂的民主！你也知道我是學政治的，擔任記者後，眼睛更利觸角更敏銳，我對這共產黨員怎麼當官，這次在路途中下了一番功夫去瞭解！｣然後問思雲：｢妳真的想聽嗎？｣

對美貿易談判團長、行政院副院長鄭麗君21日深夜透過臉書表示，台美已洽簽「台美投資合作MOU」，談判團隊已經達成232條款各項關稅最惠國待遇的目標，不受此次美國最高法院判決影響，預期將具體助益於降低相關產業衝擊，並減緩未來可能的半導體及其衍生品相關關稅對高科技產業供應鏈帶來的不確定性。 鄭麗君指出，2024年占我國輸美金額76%的項目，屬於適用232條款已調查或正在調查中的範圍，對我國經濟發展至關重要；歷經前階段的談判，我們除了將持續確保這些談判成果，關於232條款可能增加的調查項目，我方已於「台美投資合作MOU」中納入「針對未來232調查項目，臺美雙方將持續協商優惠待遇」等相關條文。 依據川普政府最新公布的行政命令，美國政府將依據《1974年貿易法》122條款規定，對進口至美國之貨品在MFN的稅率之上加徵10%的暫行性關稅，以取代現行的對等關稅，為期150天；在此同時，美國貿易代表葛里爾大使也發布聲明指出，美國將依據《1974年貿易法》301條款啟動對各國的貿易調查，未來可能將依據調查結果決定是否對其加徵關稅。 因此，鄭麗君表示，我國及各國後續都仍需密切關注美國政府的關稅政策動態，除了122條款及301條款，或依據《1962年貿易擴張法》232條款增加調查項目，乃至《1930年關稅法》338條款等法律途徑，都應該密切關注。 鄭麗君透露美國政府去年四月制定對等關稅以來，我方對美兩階段談判的過程，她表示，伴隨談判過程，我們也持續推估美國最高法院審議川普政府援引《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）是否逾越授權所帶來的可能變數，而這是台灣與各國都需共同面對的。 鄭麗君強調，我國面對談判的最大挑戰，始終來自於我國在2024年為美國第六大逆差國，2025年逆差額更倍增至近1500億美元，成為第四大逆差國，談判風險也相形增加；尤其，佔我國輸美金額76%的品項屬於232條款調查的範圍，必須與對等關稅併談；隨著主要競爭國達成協議，以及產業界的殷切期盼，政府必須持續推進談判，為各項產業爭取最佳待遇。 鄭麗君強調，美國最高法院裁決公布的第一時間，她和經貿談判辦公室及相關部會進行了密集情勢盤整，包括美方司法部門的裁決，尤其是美國行政部門隨即改採《1974年貿易法》122條款徵收10%暫時性關稅的行政命令，以及美方後續可能援引其他法律條款；今天稍早，她已經向卓榮泰院長報告最新情勢，卓院長特別指示，面對美國相關政策等外部環境變動期間，政府必須持續作為產業最堅實的靠山，不讓企業在國際變局中受到衝擊，更要確保台灣持續領先的國際競爭力。

川普關稅政策被判違憲，但對於許多已經在關稅壓力下從中國大陸撤廠的台商來說，一切已經回不去了，孔雀魚普惠科技創辦人林坤正今（21）日指出，他認識一位電子零組件的台商感嘆說，「去年關稅一喊，我們咬牙把生產線從東莞移到越南和台灣。現在美國法院說關稅違法，但我的廠房已經蓋好了，供應鏈已經接軌美國了，我們回不去了。」 川普關稅政策違憲消息一傳開，林坤正在上海的朋友立刻在群裡發信調侃：「這下好了，川普鬧了一年，全世界陪他白忙一場」，但他認為，這不是結束，而是台灣拿回主動權的開始；川普玩轉關稅，就像對付強悍的拆遷戶，他不需要等到法律程序完全合法才動手，他只要先拆了牆、斷了水電，事實就造成了；這就是川普的厲害之處，他利用「國際緊急經濟權力法」（IEEPA）造成的混亂，已經實質完成了全球供應鏈的重組，對台灣而言，台美貿易協定是他任內最自豪的「樣板成就」，他絕不會容許協定破局。 林坤正研判，週一立法院開工，藍白陣營必將嘲諷「矽盾協議」是白忙一場，但在野黨忽略了一個殘酷的數字：2025年台灣對美貿易順差突破1501億美元，佔了台灣總順差的95.5%以上；台灣是美國極大的順差國，這是一把雙面刃，如果我們因為判決就想毀約撤資，川普根本不需要IEEPA，他只要祭出1974年貿易法第301條款，針對這 1500億美元順差進行「瘋狂報復」，台灣產業將瞬間崩盤。 毀約不可行，但「優化」台灣對台談判絕對有空間，林坤正指出，現在最焦慮的其實是川普，他的政策大計被最高法院捅了個破洞，急需台灣這份「唯一成功樣板」來撐住場面；既然IEEPA的法律威信受損，美國政府在道義與法律上都有虧欠，這就是我們「要求優化」的最佳契機： 一，針對850億美元的美國產品採購，要求更有彈性的時程，減輕國內產業壓力。 二，既然台灣要落實2500億美元的半導體投資，我們應要求美方提供實質的能源技術支援（如小型核能SMR），解決台積電先進製程的用電危機。 三，要求美方將尖端軍備交付時程明確化，甚至爭取在台建立維修中心，將「貿易協議」升級為「安全保障」。 林坤正指出，面對川普的強壓，如果我們把他看作敵人，只會感到恐懼；但如果將他視為「逆行菩薩」，我們就能看清，川普的施壓其實是迫使台灣產業脫離中國內捲與低價競爭、直通美國核心供應鏈的推手；既然川普需要台美貿易協定來補他政績的大破洞，美國政府就會盡全力保全這個合約。 林坤正小時候住在迪化街，每次颱風過後，老一輩商人總是默默收拾殘局，說聲「沒關係，重新來過」，這就是台灣人的韌性；他指出，週一立法院的風涼話可以聽聽，但台灣的腳步不能亂，台美貿易協定方向長期對台灣是好的，我們要在原架構下，展現守約的姿態，談回更好的條件；這不是白忙一場，而是一場讓台灣變得更強韌的必修課。