美國總統川普（Donald Trump）重返白宮後，試圖以其標誌性強勢風格，重塑美國外交政策，從俄烏戰爭、加薩衝突到伊朗核問題，接連展開高調介入。然而，《紐約時報》31日刊文指出，川普政府如今正面臨第二任期最棘手的挑戰：許多原本宣稱能迅速解決的國際危機，不但未能畫下句點，反而逐漸陷入漫長談判與政治僵局。
報導指出，川普長期相信憑藉美國軍事實力、經濟影響力及個人談判能力，可以快速迫使對手讓步。然而，國際現實卻一再證明，發動軍事行動或促成停火協議只是第一步，真正困難的是如何維持和平、推動重建並塑造穩定政治秩序。而這恰恰是美國多年來最不擅長的領域，也是川普政府目前面臨的最大困境。
烏克蘭停火遙遙無期 川普昔日豪語遭現實檢驗
2024年初川普競選二任總統時，他多次宣稱，只要重返白宮就能在24小時內結束俄烏戰爭。但第二任期展開後，俄烏衝突不僅未見停火跡象，雙方軍事對抗仍持續進行，戰場態勢甚至出現新的升高趨勢。
《紐約時報》說，如今川普本人已很少再提「24小時停戰」的承諾。知情人士透露，俄羅斯方面對華府近年來頻繁依賴特使穿梭外交的做法逐漸感到厭倦，尤其對川普特使威特科夫（Steve Witkoff）與部分非正式管道的介入抱持保留態度。
俄方更傾向建立穩定且制度化的外交框架，包括固定工作小組、常設會議機制以及長期談判平台，而非依靠個別特使或臨時協商推動重大外交議題。
報導指出，美國駐俄羅斯大使職位長時間空缺，也反映出華府在對俄外交運作上存在結構性問題。這些看似細節性的安排，卻往往決定談判能否持續推進。
加薩停火只是開始 真正難題仍在後面
除俄烏戰爭外，中東局勢同樣考驗川普政府的外交能力。報導說，川普政府確實成功推動部分停火安排，並促成人質交換協議，但加薩問題遠未結束。戰後治理、武裝組織解除武裝、重建資金來源以及未來政治架構等核心議題至今仍懸而未決。
許多中東問題專家認為，停火只是衝突管理的起點，而非終點。真正決定區域能否恢復穩定的，是後續數年甚至數十年的政治安排。
然而，川普一向偏好能快速展現成果的外交勝利，對需要長期經營、反覆協調與持續投入資源的治理工程，耐心相對有限。這也使得許多協議在達成初步成果後，缺乏足夠機制支撐後續執行。
伊朗成最棘手考驗 軍事打擊無法解決政治問題
在所有外交挑戰中，伊朗問題被《紐約時報》視為最具代表性的案例。
美國近月對伊朗核設施及軍事目標發動打擊後，川普政府原本期待德黑蘭能在壓力下迅速讓步。然而，事態發展並未如白宮預期。
報導說，美軍行動雖然對伊朗部分核設施造成打擊，也削弱部分軍事能力，但伊朗迄今並未放棄濃縮鈾活動，也未放棄飛彈發展計畫。德黑蘭依舊堅持其核心立場，使談判再次回到核計畫與飛彈限制等老問題上。
美國智庫「新美國安全中心」（CNAS）執行長方登（Richard Fontaine）分析指出，軍事手段或許能夠延緩核計畫進展，但無法處理伊朗背後更複雜的政治與戰略考量。他表示，摧毀設施是一回事，改變國家行為則完全是另一回事。
方登認為，美國多年來經常高估軍事力量對政治結果的影響力。從阿富汗、伊拉克到今天的伊朗，歷史一再證明，軍事勝利並不等於政治成功。
美國最強的是開局 最弱的是追蹤執行
《紐約時報》提出一項值得注意的觀點：美國或許是全球最擅長打開局面的國家，卻未必是最擅長收尾的國家。
報導說，美軍擁有世界最強大的投射能力，可以迅速發動空襲、部署部隊、摧毀目標設施，甚至改變戰場局勢。然而，真正困難的是後續數年甚至數十年的政治管理。
方登表示，外交政策從來不是一場短跑，而是一場漫長的馬拉松。許多總統都曾誤以為重大國際問題能夠快速解決，但最終發現，真正決定成敗的往往不是最引人注目的宣布，而是日復一日的後續執行。
他強調，持續性的接觸、制度化對話以及繁瑣的外交細節，往往比領袖峰會更重要。
過度依賴特使外交 忽略傳統外交體系
《紐約時報》引述多位參與談判的外交人士指出，川普政府最大問題之一，是過度依賴個別特使與領導人之間的直接聯繫。
這些人士認為，電話會談、特使訪問與領袖峰會固然重要，但無法取代傳統外交體系，真正成功的外交談判往往建立在長期工作層級協商、定期技術會議、專責工作小組、穩定溝通機制等制度性安排上。如果缺乏這些基礎架構，再重大的政治宣示也可能停留在紙面上，無法轉化為具體成果。
分析人士認為，伊朗領導層很清楚川普不願陷入新的長期戰爭。經歷阿富汗與伊拉克戰爭後，美國社會對海外軍事介入普遍缺乏熱情，而川普本身也多次強調避免捲入無止盡衝突。在此背景下，德黑蘭可能採取拖延策略，將談判拉長數月甚至數年，等待政治環境變化。
因此，即便川普持續透過經濟制裁、軍事威懾與外交施壓試圖迫使伊朗妥協，最終仍可能回到談判桌上討論與數月前相同的問題。
「轟炸過、制裁過、施壓過，現在卡住了」
曾任美前總統拜登（Joe Biden）政府國家安全顧問的蘇利文（Jake Sullivan）則對川普當前處境做出辛辣評論。他說，川普已經試過轟炸伊朗、封鎖伊朗以及向伊朗施壓等各種手段，但如今依然陷入僵局。
即便未來美伊達成協議，後續仍可能展開曠日費時的執行與驗證程序，屆時考驗的將不再是軍事實力，而是政治耐力與外交管理能力。
《紐約時報》最後說，川普目前遭遇的挫折，某種程度上並非個人問題，而是反映了美國外交長期存在的結構性困境：美國或許能影響戰爭的開始與結束，卻很難決定其他國家的政治未來。
