梅花新聞【梅花專論】美加角力:川普嚇不倒卡尼

【梅花專論】美加角力:川普嚇不倒卡尼

明/政治大學外交系兼任教授、中美文經協會秘書長

外媒報導,加拿大官員披露,該國武裝部隊最近對美國的「軍事入侵」頗有感知,正在進行應對策略。加方的防禦,包括參考阿富汗對抗前蘇聯入侵和針對美國駐軍的攻擊戰術。

加拿大缺乏足夠的軍事武力和抵禦美軍進攻的優異裝備,加拿大軍方擬採取「非傳統作戰方式」,採取小規模非正式武裝或民兵伏擊、無人機作戰和游擊戰,目的是造成佔領軍大量傷亡作為嚇阻戰略。

這是加拿大有史以來首次對美國的「威脅評估」,明顯是因為川普重返白宮以來多次要求加拿大「成為美國第51州」,讓加拿大極度不滿。近期川普再不斷升級對格陵蘭島的聲索,稱美國「必須得到格陵蘭」,使加拿大人更不寒而慄。

加國退役中將邁克‧戴(Mike Day)曾擔任加國特戰隊司令,也擔任過加軍「未來戰略規劃」主持人,他說美國要入侵加拿大的想法「近乎幻想」。他承認加拿大部隊無法抵擋美軍,但他強調儘管美軍戰力雄厚,但美軍沒有足夠軍隊,佔領或控制加國所有主要城市。

加拿大和美國邊界總長8,891公里,當中2,477公里為加拿大和阿拉斯加的邊界。美國建國之初,加拿大是英國屬地,1783年美國在宣告獨立後與英國作戰,直到1783年9月3日,雙方才簽署「巴黎條約」結束戰爭。是項條約劃定了美加邊界。

 美國加拿大邊界不設防已然改變

更關鍵的是1817年4月28日,美加雙方簽署「五大湖不設防協定」(正式名稱為 「Rush-Bagot Treaty」),「協定」規範美國與加拿大及其連通水域大幅裁軍和武裝。這是全球最早、也最成功的非軍事化邊界安排,自此奠定了美加「幾乎不設防邊界」的基礎。

21世紀甫過前四分之一,現已看出加拿大惴惴不安,居然防範美國入侵,有人歸因於地緣政治或地緣經濟變遷,但眾所周知,川普強悍作風厥為核心因素。

川普特立獨行、言詞辛辣、獅子開口,已非一朝一夕。特別從他第二任伊始,從不隱諱吞併加拿大意圖。2025年1月7日,川普當選後第二次記者會他就重申加拿大「應成為美國第51州」,稱可能「以經濟力量做到」。同一天,加拿大總理杜魯道(Justin Trudeau)駁斥稱「加拿大絕無可能成為美國第51個州」。

2025年1月,川普重返白宮,他又發表言論,提到將奪取格陵蘭、巴拿馬運河等。2月受訪時他再度證實,使加拿大成為美國第51州「是認真的」,即將卸任的杜魯道還遭川普戲稱為「州長」;杜魯道則直指,川普想併吞加拿大,是覬覦加國豐富的礦產。

2025年5月27日川普進一步表示,加拿大成為美國第51州的話,即可免費加入他提議的「金穹」飛彈防禦系統,否則加國將必須為此計畫付610億美元。過去曾有報導,加拿大有興趣加入「金穹」飛彈防禦系統,但反對任何有損主權的交換條件。

川普對加拿大發動了貿易戰,對加國徵收35%的關稅。杜魯道說川普假借為「打擊芬太尼販運」,完全是謊言;他說川普是希望加拿大的經濟徹底崩潰,以便更容易吞併加拿大。

川普重返白宮的一年,全球天翻地覆,各國抱怨四起,對美或疏離或仇視。川普推出對等關稅壓迫各方,就連盟友也深受其害。1月3日,美軍對委內瑞拉首都加拉卡斯發動突擊,逮捕該國總統馬杜洛夫婦,引發舉世震驚。隨後川普加強對格陵蘭的聲索,讓加國朝野對美國空前反感。

去年7月的民調顯示,川普的作為已讓64%的加拿大人對美國持負面看法、90%認為川普「傲慢」、75%認為川普「危險」。在美國突擊委內瑞拉後,民調再顯示31%加拿大人認為,美國可能採取直接行動控制加拿大。加國國內旅遊成長,赴美旅遊銳減25%,加國民眾也抵制美國貨。

原本杜魯道領導的自由黨民調極差,他因而辭職。但川普在2025年執政後,對加拿大的跋扈無情,前央行總裁卡尼(Mark Carney)乘勢崛起;他言詞鋒利,對川普毫不屈服,當年4月加國大選,自由黨起死回生,卡尼當選總理。

加拿大與中國建立新型戰略夥伴關係

卡尼在1月14日至17日訪問中國大陸,這是2017年以來,有加拿大總理訪問北京。卡尼過去曾說,中國是加國最大的安全威脅,現在語氣改變,歡迎與中國建立了「新型戰略夥伴關係」;換言之,中加關係已然回溫。

讓川普氣結的,是1月20日在瑞士達沃斯(Davos)舉行的世界經濟論壇,卡尼直言:「別再提基於規範的國際秩序了!」那個國際秩序正在經歷「斷裂、而非過渡!」他呼籲全球的「中等強國」要團結以因應變局;他又說,隨著世界貿易組織和聯合國的大幅削弱,多邊主義的時代正在結束。

卡尼的演說獲得高度評價,各國領導人起立鼓掌良久。川普在次日的演說中,又毫不客氣地駁斥卡尼說「你們能存在是因為美國,加拿大要心存感激。」加拿大評論人士則盛讚卡尼的演講具歷史意義,稱卡尼凸顯了美國不斷威脅格陵蘭和加拿大的背景下,美加兩國已經漸行漸遠,展現分道揚鑣的決心。

卡尼和川普在達沃斯針鋒相對,說明雙方矛盾程度正在升高。但美國會不會使全球最和平的美加邊境無以為繼,卡尼信心十足。他指出,加拿大正與北大西洋公約組織盟國合作,「盟國對北約條約第五條(聯合防禦條款)的承諾是不會動搖的。」

由於加拿大也是北約盟國,倘若川普不惜一切躁進蠢動,北約勢將土崩瓦解。只能說,卡尼的智慧與勇氣超群,川普嚇不倒他!

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