李貴敏/現任律師
當歲末年終的寒風吹過台北街頭，吹散了政治舞台上那些五彩斑斕的宣傳迷霧，兩份來自國際權威機構的報告，宛如兩記沈悶的警鐘，敲響在台灣自滿的迷夢邊緣。一份是澳洲智庫羅伊國際政策研究院（Lowy Institute）發布的《2025年亞洲實力指數》，另一份則是瑞士洛桑管理學院（IMD）剛剛出爐的《2025年世界數位競爭力評比》。
這兩份報告，一份側重地緣政治的肌肉與手腕，一份聚焦數位經濟的底氣與未來，卻不約而同地透過冰冷的數據，勾勒出一個與我們平日在官方文宣中讀到的「世界中心」、「AI矽島」截然不同的台灣側寫。在那些華麗的口號與股市萬點的煙火之下，台灣的真實處境，或許比我們想像的更為脆弱與邊緣。
首先，讓我們誠實面對羅伊研究院的《2025年亞洲實力指數》。在這份衡量國家綜合國力的榜單上，台灣僅排名第十四。對於習慣聽取「台灣南波萬」的國人來說，這個數字無疑是刺耳的。我們驚愕地發現，排在前面的不僅有傳統大國，甚至包括許多在經濟發展上被我們視為後段班的東南亞國家。然而，這正是國際政治現實最殘酷的折射。
羅伊指數的評估邏輯十分清晰：它不只看你有多少錢（經濟能力），更看你能否將這些資源轉化為改變他國意志的影響力（外交與國防網絡）。台灣在經濟能力上固然表現不俗，但在外交與國防網絡這兩項指標上，卻呈現出結構性的蒼白。
報告甚至直白地點出，台灣的區域影響力「低於其資源所應有的水準」，呈現負的「權力落差」。我們像一個穿著緊身衣的巨人，肌肉結實，卻被制度與現實綁住手腳；也像一位住在金屋裡的富豪，資產耀眼，卻在國際社交場域裡少了能開門、能握手、能說服的鑰匙。
當美國川普主義回歸，強調「對等關稅」與利益交換的巨浪襲來時，我們引以為傲的供應鏈地位，仍無法扭轉談判劣勢！當我們沈醉於外賓訪台的鎂光燈時，國際評比卻冷靜地指出，這些非官方的互動並未能轉化為實質的結構性權力。我們在亞洲的實力排名停滯不前，某種程度上，正是因為我們過度依賴單一的經濟籌碼，而忽略了在動盪的地緣政治中，缺乏廣泛外交盟友網絡是何等致命的脆弱。
更令人憂心的是IMD發布的《2025年世界數位競爭力評比》。在這份象徵未來發展潛力的榜單中，台灣從全球第九名退步至第十名，而對岸的中國大陸則是以驚人的速度，在這幾年內從第十九名躍升至第十二名，步步進逼。雖然官方可能會強調台灣在「未來整備度」指標上高居全球第三，並以此沾沾自喜，宣稱我們的企業靈活度與IT整合能力依然世界頂尖，然而，魔鬼藏在細節裡，若是細看分項指標，便會驚覺台灣的數位大廈，地基正在流失。
IMD的報告無情地顯示，台灣在「知識」面向排名第十六，在「科技」面向排名第十一，這兩項基礎指標的表現遠不如「未來整備度（Future Readiness）」那般亮眼。更具諷刺意味的是，當政府高喊著要打造「AI智慧島」，將人工智慧視為施政重中之重時，IMD的數據卻給了我們一記響亮的耳光：在「已通過之AI相關法案」這項指標上，台灣在69個受評比國家中排名第68名。
這意味著，我們的AI發展還停留在口號治國的階段，缺乏完善的法律框架與監管環境來支撐產業的長遠發展。相比之下，歐盟、中國大陸、美國、甚至東南亞國家都在積極建構AI法制並積極推動AI法遵。台灣竟依然停滯不前，任由法律真空成為前進世界的障礙。這揭示了一種台灣長期以來最熟悉的分裂與矛盾：一個社會可以擁有世界級的半導體、世界級的工程師、世界級的企業反應速度，卻祗知道空喊「公司治理」，還吹毛求疵的拿雞毛蒜皮的事項，當做評鑑的標準。政府機關的不專業和背離現實，也導致必要規範遲遲無法落地。也形成民間在加速，制度卻在原地踏步；以及企業在衝刺，公共治理卻在等公文的怪象。
將兩份報告疊加解讀，圖像變得更加清晰：在內部宣傳的濾鏡下，我們是世界的關鍵，是不可或缺的矽盾；但在國際機構的顯微鏡下，我們是一個對外跛腳、數位法制落後，得過且過的經濟體。
台灣的問題不是沒有優勢，而是太習慣拿優勢宣傳；不是缺乏亮點，而是把亮點當作了遮羞布。羅伊研究院提醒我們，影響力不足會讓資源打折；IMD提醒我們，制度空洞會讓創新漏風。
當世界走向關稅壁壘、科技管制、供應鏈重組與安全化貿易，台灣最需要的不是虛幻的口號，而是踏實的補課：把AI治理、數位經濟、人才培育與法規落實制度化，才能把口號轉化為力量。
面對國際評比，我們其實不必急著辯解名次，也不必急著把名次做成海報。更重要的是承認：國際機構看到的台灣，與我們常在內部宣傳的台灣，並不一致。祗有正視問題並承認陰影，才知道光要往哪裡補；也只有願意直視不足，才可能把民間的速度，變成國家可持續的韌性。
下一次當世界再用新的尺來量台灣時，我們希望政府交出的，不再只是幾個漂亮的分數，而是一個更厚實、更穩健、更能承受風浪的答案。
