中共20屆四中全會召開四天後今（23日）閉幕並發表公報全文，公報最引人注目的不是經濟藍圖或「十五五規劃」願景，而是軍系微妙人事調整：原中央軍委紀檢委書記張升民升任中央軍委副主席，顯示習近平在歷經數十名軍中將領涉貪倒台後，新中央軍委領導班子已進入重建階段。不過公報僅公布軍委副主席，另缺額的3軍委，並未公布。
中共中央軍委會原由7人組成，除軍委主席習近平外，含原軍委第一副主席張又俠、何衛東，軍委4委員分別是原國防部長李尚福、聯參部參謀長劉振立、中央軍委政工部主任苗華及中央軍委紀委書記張升民，但其中，何衛東、李尚福及苗華先後落馬，中央軍委有七去其三再不真補，軍委運作都成問題。
軍委新副主席張升民 「紀律系」出身升遷信號
根據公報，四中全會正式「增補張升民為中央軍委副主席」，這是此次會議唯一具體公佈的人事變動。張升民出身陝西，長期任職軍中紀檢與政治工作系統，曾歷任總政治部紀委副書記、中央軍委紀檢委書記等職。作為習近平近年整肅軍紀的重要執行者，他的升任可視為對「軍中清洗行動」的延續與制度化。
中共解放軍層級分明、講究政治忠誠，張升民從紀律監察系統躍升至軍委副主席，代表的不僅是職務調整，更是習近平「以紀律控軍、以紀委治軍」策略的深化。習近平自2012年上任以來，已透過反腐與整編拔除多名上將，包括前火箭軍司令李玉超、政委徐忠波及前裝備部高層，整個軍中氣氛緊繃，指揮系統重組頻繁。
軍中反腐延燒 涉貪官兵「通過審查報告」成關鍵
公報雖措辭簡略，但特別指出：「通過涉貪除黨籍、除軍籍的將領及官兵審查報告」。這段內容罕見出現在四中全會正式公報，顯示軍中反腐議題仍是中央最高層關注焦點。
這段公報清楚點出「會議審議並通過了中共中央軍事員會關於何衛東、苗華、何宏軍、王秀斌、林向陽、秦樹哃、袁華智、王春寧、張鳳中嚴重違紀違法問日的審查報告，確認中央政治局之前作出的給予上述開除黨籍的處分。」九人全是將領，其中不乏涉及東部戰區資歷，難怪外界將之聯繫是否軍中對台將領出了什麼問題。
過去一年，中共軍方高層「落馬潮」不斷。從前國防部長李尚福到火箭軍多名將領，接連傳出被調查、被撤職甚至「失聯」消息。據多方消息，這波清洗涉及軍工採購、武器研發及火箭軍導彈項目等核心領域，規模與2014年郭伯雄、徐才厚案件後的整肅相仿。
四中全會通過這份「審查報告」，象徵軍中反腐正式完成一階段盤整。換言之，被除名者正式從政治體系中清除，新任軍委副主席張升民則將負責確保整肅後的紀律延續，也顯示這是一次「從清洗走向制度重建」的關鍵會議。
習近平「領軍」架構再鞏固 軍權核心化無懈可擊
此外，四中全會公報中多次提及「加強國防和軍隊現代化建設」，但未再提「軍委聯合作戰指揮體系」等制度層面改革，而是著重「加強國家安全體系」「全面從嚴治黨」。這一語氣轉變，是否意味軍事改革主軸，已從結構調整轉向政治控制，仍待觀察。
習近平自2016年親自主持軍委改革以來，透過「戰區制」與「職能重整」削弱傳統軍種的權力，並讓軍委直接掌控資源與人事。如今，張升民成為軍委核心，預料未來軍委仍將強調「以政治忠誠與紀律為核心」，並逐步完整軍委領導班子。
自2023年火箭軍人事地震爆發以來，習近平對軍隊管控明顯升級。從內部整肅到高層重組，整個軍權運作正逐步回歸「個人領導制」。張升民的任命並非孤立事件，而是延續去年一系列制度化的延伸—例如「軍委紀委直屬中央」、「軍內監察制度納入黨紀體系」等。這些舉措共同指向同個目標：確保軍中紀律直接聽命於黨中央、尤其是習近平本人。
分析人士指出，此舉既是為防止軍中形成「小圈子政治」，也是對過去反腐過程中「整肅過頭、士氣低落」現象的修補。張升民背景使他在政治上穩妥、紀律上嚴謹，成為連接清洗與重建的「過渡型人物」。
軍事人事意涵：穩權、備戰與對外信號
四中全會的召開時機極具象徵意義，一方面下周很可能舉行「川習會」，在對美戰略競爭升溫之際，台海局勢仍持續緊張，軍委高層人事穩定與「紀律強化」正可向內外釋放穩權信號。對內來說，習近平需確保軍中忠誠無虞，特別是在「戰略機遇期與風險挑戰並存」環境中。紀律強化意味指揮鏈清晰、決策不容質疑。
對外，這也是向美方與區域對手展現「體制穩定」姿態。儘管火箭軍動盪引起外界對中國核指揮體系的疑慮，但張升民上位及軍委重組，正是為修補此信任赤字。
對台政策層面，公報延續「推進國家統一」語調，強調「統籌發展與安全」。這或意味軍事壓力與政治手段結合仍將持續，也就是「兩手都要硬」。
2027年建軍百年 公報強調貫徹習建軍思想
此外，公報也特別提到建軍相關。公報說，「全會提出，如期實現建軍一百年奮鬥目標，高質量推進國防和軍隊現代化。貫徹習近平強軍思想，貫徹新時代軍事戰略方針，堅持黨對人民軍隊絕對領導，貫徹軍委主席負責制，按照國防和軍隊現代化新「三步走」戰略，推進政治建軍、改革強軍、科技強軍、人才強軍、依法治軍，邊鬥爭、邊備戰、邊建設，加快機械化信息化智能化融合發展，提高捍衛國家主權、安全、發展利益戰略能力。要加快先進戰鬥力建設，推進軍事治理現代化，鞏固提高一體化國家戰略體系和能力。」
