大陸智庫「南海戰略態勢感知計畫」（SCSPI）今（26日）在北京發布最新報告指出，近年英國、澳洲、加拿大與紐西蘭等「域外國家」在西太平洋軍事活動明顯增加，尤其穿越台灣海峽的次數自2024年起大幅攀升，逐漸形成「常態化」趨勢。報告直言，這些國家雖以「航行自由」與維護《聯合國海洋法公約》為名，但中國無疑已成其主要軍事針對對象。
這份名為《2025年英法加澳等域外國家在西太平洋軍事活動報告》的研究，由「南海戰略態勢感知計畫」主任胡波主持發布，內容聚焦英、法、加拿大、澳洲與紐西蘭等美國盟友，在南海、東海、台灣海峽、日本海與菲律賓海等區域的軍事部署與行動。
報告指出，在台海與南海局勢持續升溫背景下，西方盟國正加快介入西太平洋安全事務，而中國則將這類活動視為外部勢力對其戰略空間的壓縮與軍事圍堵。
英澳加穿越台海已趨常態化
根據報告統計，2025年除美軍外，共有澳洲、加拿大、英國與紐西蘭4國、6艘軍艦，先後5次穿越台灣海峽，且均由各國官方主動公開發布消息。
報告指出，過去台海穿越行動多由美國主導，加拿大偶爾參與，但自2024年開始，參與國家數量與頻率都明顯增加，並逐漸從北美擴展至歐洲與大洋洲盟國。這顯示西方國家正透過聯合軍事存在，將台海議題進一步「國際化」。
報告聲稱，這些國家普遍以維護《聯合國海洋法公約》（UNCLOS）及「國際水域自由航行權」為由，進入台灣海峽或南海海域活動，但北京認為，其背後實際上帶有明顯戰略牽制與政治示威意味。
近年包括英國皇家海軍、加拿大海軍與澳洲海軍，都曾高調宣布通過台灣海峽，引發北京強烈抗議。
北京長期主張，台海並非完全意義上的「國際水域」，西方國家則強調台海屬國際航道，享自由航行權。雙方對海洋法與航行權的認知差異，也成為近年中西方海上對抗的重要焦點之一。
澳洲被點名「最激進」 中澳南海空中對峙再受關注
在所有域外國家中，報告特別點名澳大利亞的軍事行動「最激進」。報告稱，澳洲近年除頻繁參與南海與台海行動外，還多次派遣P-8A反潛巡邏機進入南海與西沙群島周邊空域。
其中，2025年2月13日，中國外交部曾公開指控澳洲軍機「蓄意侵闖中國西沙群島領空」。但澳洲國防部則反指，一架中國殲-16戰機在南海上空對澳洲P-8A巡邏機進行危險攔截。
報告提及，2025年10月19日，澳洲P-8A反潛巡邏機再次進入西沙群島附近空域，中國軍機則以干擾彈方式進行驅離。澳洲方面事後表示，其中一架P-8A在南海遭遇中國戰機干擾，最終返回位於愛丁堡空軍基地的駐地。智庫認為，這些行動已超出一般軍事存在範圍，而是帶有高度挑釁性質。
不過，西方國家普遍認為，中國近年在南海與西太平洋軍事活動快速擴張，包括軍事化人工島礁、加強海空巡邏以及對台軍演，已改變區域安全平衡，因此有必要透過聯合巡航與軍事部署維持印太戰略秩序。
胡波：西方國家「蹭熱點刷存在感」
胡波在報告發布會上表示，域外國家加強西太平洋軍事活動，其中一項重要原因，就是「蹭熱點、刷存在感」。他形容，「凡是認為自己是大國的，都想過來秀一下」。
胡波認為，這些國家藉由進入台海與南海，一方面向美國展現盟友支持，另一方面也希望藉印太議題提升自身國際戰略能見度。
報告進一步指出，雖然這些國家對外宣稱維護航行自由與國際秩序，但中國才是其軍事部署與海空行動真正的主要對象。
報告並批評，西方對中國在南海與西太平洋的戰略意圖存在「誇張臆測」，包括所謂「中國威脅海上通道」、「中國試圖控制南海」等說法，都被中國視為過度政治化與妖魔化。
智庫認為，中國與相關國家在海洋規則上的分歧，本應透過外交協商與法律途徑解決，而非透過軍艦、軍機抵近部署方式處理。
胡波也警告，西方國家長距離派遣軍事力量至西太平洋，與中國發生海空摩擦的風險正在增加，若缺乏有效危機管理機制，未來擦槍走火可能性也將上升。
台海與南海成全球戰略焦點 印太對抗全面升溫
近年隨著中國海軍實力快速擴張，以及台海局勢升高，西太平洋已成全球地緣政治競爭最敏感區域之一。
美國、日本、澳洲、英國與加拿大近年持續強化「自由開放印太」合作框架，並透過聯合軍演、航行自由行動與軍事交流，擴大在西太平洋存在感。其中，英國航艦打擊群、加拿大巡防艦以及澳洲軍機近年多次進入南海與台海周邊海域，引發北京高度警戒。
北京則持續強調，外部勢力介入台海與南海，是導致區域緊張升高的重要因素。中國近年除增加環台軍演頻率，也強化東海、南海與西太平洋軍事部署，並將「反介入／區域拒止」（A2/AD）能力視為核心戰略之一。
分析認為，西方盟國如今不再僅由美國單獨行動，而是逐漸形成多國聯合介入模式，顯示印太戰略已從美中雙邊競爭，演變為更廣泛的集體安全對抗。
智庫此次高調發布相關報告，反映北京對西方國家集體軍事介入西太平洋的警覺正升高。隨著台海、南海與印太局勢持續緊繃，域外國家與大陸之間的海空對峙，恐怕也將進一步常態化。
