台美貿易談判持續推進之際，攸關國內農業保護的重要措施卻悄然鬆動。根據美國貿易代表署（USTR）最新公告，台灣同意取消對8項美國農產品的「特別防衛措施」（SSG），引發地方政府與農業界高度關注。雲林縣長張麗善直言，若防護機制取消，等同對農民宣告「不要再種」，形同「滅農」，讓政策爭議迅速升溫。
這次爭議不僅涉及農產品市場開放，更牽動台美對等貿易協議（ART）下的整體承諾。不過，針對談判結果，行政院今年2月13日召開記者會時，並未對外布涉及農產品的談判相關細節。
防衛機制擬取消 農業保護網出現缺口
「特別防衛措施」（Special Safeguard, SSG）源於世貿組織（WTO）規範，允許會員在特定農產品進口量暴增或價格過低時，啟動額外關稅或限制措施，以保護國內產業免於衝擊。過去台灣即依此機制，對部分敏感農產品進行調節。
但根據美國USTR公布的2026年度《貿易障礙報告》（NTE），台灣已同意對8項美國農產品不再適用該機制，名單包括花生、檳榔、家禽雜碎、畜產下腳料、紅豆、柿子、五花肉以及乾蒜球等。這些品項多屬台灣農業重要或具代表性的產品，一旦進口壓力上升，對在地農民的衝擊不容小覷。
張麗善指出，雲林縣長期被視為台灣糧倉，不僅是大蒜、花生主要產地，亦為養豬重鎮。若失去防衛機制，一旦低價進口產品大量湧入，本土農產品價格勢必遭到壓縮，農民將面臨難以承受的經營壓力。她直言，「這不是單純開放市場，而是讓農民沒有生存空間」。
地方農業人士憂心，SSG取消後，政府將少了一項即時調節工具，在國際價格劇烈波動時，恐難迅速保護農民收益。尤其在全球農產品供過於求、價格波動頻繁的背景下，風險更為放大。
USTR報告揭露承諾 台美談判內容成焦點
值得注意的是，美國貿易代表署揭露的NTE報告，其中台灣章節明確列出美方長期關切的貿易議題，並逐項檢視台灣在台美對等貿易協議中的改善承諾。
與往年不同的是，今年報告特別在各項議題後方，補充台灣提出的讓步內容，包括關稅措施、檢疫標準以及市場准入條件等，使相關承諾更為具體透明。台灣章節篇幅亦由過去6頁增加至7頁，顯示美方對相關議題的重視程度持續提高。
在農業領域，美方除關切關稅與檢疫措施外，也特別提及台灣對美豬進口待遇將比照本地或第三地產品，並承諾依WTO規範調整相關限制。這些內容被外界解讀為台灣在農業市場開放上的進一步讓步。
不過，相關細節在國內並未經過公開討論，政院也未就SSG取消一事進行完整專案報告，引發「資訊不對稱」質疑。部分學者指出，重大貿易政策涉及產業結構調整，應有更透明的政策溝通與配套說明，以避免社會誤解與反彈。
此外，農業團體也關注，若未來進口壓力增加，政府是否具備足夠的補貼或轉型輔導措施，協助農民因應市場變化。否則在價格競爭下，本土農業恐面臨結構性萎縮風險。
