王鳳生/國立高雄大學榮譽講座教授、亞太綜合研究院副院長
在北京召開的中國一年一度「兩會」已於三月十二日閉幕。對外界而言，「兩會」不僅是觀察中國政治動向的重要窗口，也是判讀未來經濟發展方向的重要時刻。隨著下一個五年發展藍圖「十五五規劃」即將啟動，近期公布的一系列經濟數據，也讓外界重新思考中國經濟在未來幾年所面臨的結構轉型壓力。
從整體數據來看，中國經濟仍維持一定成長，但成長動能的結構變化已相當明顯。根據公開統計資料，2025年中國工業生產年增約百分之五點九，但社會消費品零售總額僅成長約百分之三點七，顯示內需動能仍然偏弱。與此同時，房地產投資持續明顯下滑，年減幅度約為百分之七以上。房地產長期以來是中國經濟的重要支柱之一，如今投資持續收縮，不僅影響鋼鐵、水泥與建築等相關產業，也對地方財政與金融體系帶來壓力。
大陸經濟內需仍偏弱
除了投資結構的變化之外，宏觀價格指標也顯示出需求偏弱的訊號。近年中國名目GDP成長率約在百分之四左右，而GDP平減指數則出現負成長，顯示整體價格水準面臨下降壓力。GDP平減指數是衡量經濟整體價格變動的重要指標，一旦長期處於負值，往往意味著需求不足的風險正在累積。如果企業對未來價格預期偏向保守，投資與擴張意願可能降低；家庭若預期價格持續下降，也可能延後消費，進一步削弱經濟循環的動能。
這樣的結構壓力，其實與中國過去數十年高度依賴房地產與基礎建設投資帶動成長的模式有關。當房地產市場進入調整期，家庭財富效果減弱，地方政府土地收入下降，整體經濟動能也容易同步放緩。如何在穩定成長與推動產業升級之間取得平衡，將是未來政策的重要課題。
從目前的經濟結構來看，中國經濟呈現一種「生產仍在擴張、需求相對疲弱」的狀態。一方面，工業生產仍維持成長，部分動能來自出口與高科技製造產業的擴張，例如電動車、新能源設備與太陽能產業。另一方面，在房地產市場調整與家庭財富效應減弱的背景下，消費信心仍然相對保守，使得內需復甦的速度顯得較為緩慢。
正是在這樣的背景下，外界高度關注即將展開的「十五五規劃」。過去數十年，中國經濟相當程度依賴房地產投資與基礎建設推動成長，但這一發展模式已逐漸接近極限。未來政策重點，很可能更加集中於科技創新、高端製造與戰略性新興產業，例如人工智慧、新能源技術與先進製造。這也顯示中國正試圖從「投資驅動型成長」，轉向以科技創新與產業升級為核心的新發展模式。
十五五規劃具科技與產業戰略意涵
這一政策方向，同時也與全球科技競爭格局密切相關。在人工智慧、半導體與新能源等關鍵領域，美中之間的科技競逐日益明顯。中國透過產業政策與國家資源投入，希望在關鍵技術領域縮小差距，並建立更具自主性的產業體系。從這個角度來看，「十五五規劃」不僅是一項經濟發展計畫，也具有明顯的科技與產業戰略意涵。
然而，結構轉型往往伴隨短期調整壓力。房地產市場的持續收縮、地方政府債務問題，以及人口老化帶來的勞動力變化，都可能對未來經濟成長形成挑戰。如果內需復甦速度不足，而外部環境又受到全球貿易與地緣政治因素影響，中國經濟未來可能進入一段成長速度較為溫和，但結構轉型更加明顯的新階段。
對台灣而言，這樣的變化同樣值得高度關注。兩岸經貿往來長期密切，中國仍是台灣重要的出口市場與供應鏈節點。當中國經濟進入轉型與調整階段，台灣既可能面臨需求波動與市場風險，也可能在全球供應鏈重組中找到新的機會。在G2科技競逐的新格局下，台灣若要維持長期競爭力，關鍵不只是市場分散，更在於能否持續在人工智慧，與先進製造等核心科技領域保持優勢。
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