隨著立院即將審查「國防特別預算」，朝野攻防持續升溫。前退輔會副主委李文忠近日在社群平台，不僅批評在野黨版本缺乏軍事專業、忽視軍購程序，同時對執政的民進黨也提出警告：如果只剩政治對抗與口水戰，而缺乏實質溝通與政策調整，同樣會讓台灣錯失提升防衛戰力的關鍵時機。
李文忠指出，在台海情勢日益緊張之際，國防建設已沒有拖延的空間。政治鬥爭若持續凌駕專業與國家安全，最後受傷的只會是台灣本身。
台海軍事時間壓力：2027與2035的兩個關鍵節點
李文忠首先從整體戰略環境談起，他說，中共是否對台動武，取決於兩個條件：意願與能力。意願方面，北京追求統一台灣是長期戰略目標，而在習近平時期這個目標顯得更加急迫。
在能力方面，軍事界普遍預判，2027年前後解放軍將具備渡海攻台能力，2035年前後中國將逐步形成對美軍的「反介入／區域拒止」（A2/AD）能力。換句話說，若台海局勢真的走向軍事衝突，台灣面臨的時間壓力其實相當明確。
李文忠認為，正因如此，台灣更應該儘快提升防衛能力。國防預算與軍備建設如果被政治攻防拖延，將直接影響國家安全。
國防建設的兩個核心：防空盾與反登陸戰力
談到國防特別預算內容，李文忠認為整體方向仍屬合理，核心重點主要集中在兩大領域，一是防空與反飛彈能力，這被視為台灣整體防衛的「盾牌」，也是在戰爭初期保護民心士氣與關鍵基礎設施的關鍵能力二，是反制渡海與登陸的戰力，一旦台海衝突爆發，解放軍必須跨越海峽登陸台灣，阻止其成功登陸便是台灣防衛作戰的核心任務。
在具體政策上，李文忠認為有兩個值得關注的亮點，其一是整合防空與反飛彈系統，這部分包括強化C4ISR（指揮、管制、通訊、電腦、情報、監視、偵察）與戰場管理系統，使各項武器與資訊形成「系統中的系統」；其二是強化本土軍工產能，包括無人機與彈藥生產能力，在產線尚未成熟前，先透過外購補足戰備存量。
不過他提出疑問，如反無人機系統、電戰能力及關鍵零組件產製維修，是否同樣被納入優先發展，外界目前仍看不清楚。
未來戰場想像：台灣恐得先獨自承受第一波攻擊
李文忠進一步提出對未來台海戰爭情境的推演。他認為，一旦衝突爆發，戰爭初期很可能是飛彈、火砲、戰機與無人機的大規模飽和攻擊。雖然美軍與盟軍可能向西太平洋集結，但在戰爭初期階段，不一定會直接攻擊中國本土或台海區域。這意味著台灣軍隊可能需要先獨自承受第一波衝擊。
在這樣情境下，台灣的防衛戰略就面臨兩個核心問題，第一是戰力保存：在飽和攻擊下，能存活下來的武器與部隊才是真正的戰力。
因此，李文忠說，比起昂貴而數量有限的先進武器，更重要是地下化與加固、分散部署、機動與偽裝、電子干擾、多重備援及快速修復能力上。而在武器選擇上，應優先考慮大量、廉價、機動性高但殺傷力強的裝備，這正是不對稱作戰的核心邏輯。
第二是源頭打擊能力。李文忠說，台灣沒有能力與中國進行全面的軍備消耗戰，但仍必須具備攻擊對岸港口、機場、飛彈陣地與集結節點的能力，藉此破壞敵軍作戰節奏。
軍購評估：愛國者、海馬士與自走砲的現實考驗
針對美方已同意的幾項重大軍售案，李文忠提出具體分析。在愛國者三型飛彈（PAC-3）方面，他認為這是台灣防空體系的核心，但成本極高，一枚攔截彈約200萬至400萬美元，且通常需要兩枚攔截一枚敵方飛彈。一旦面對大量飛彈攻擊，很可能迅速消耗殆盡。
其次是M109A7自走砲，李文忠認為其具備機動火力優勢，但單價昂貴、移動速度有限，在無人機大量出現的戰場環境下是否仍具優勢，仍值得討論。
再者是海馬士多管火箭系統（HIMARS），李文忠認為是較具戰略價值的裝備。台灣目前採購的射程為70公里與300公里版本，其中300公里已具備打擊對岸能力，未來應爭取射程更遠的500公里級武器。
批藍營版本缺乏專業 提醒綠營別只剩政治語言
政治層面上，李文忠對在野黨提出嚴厲批評。他認為部分版本的「國防特別條例」不僅忽視軍事專業，也跳過重要的系統整合與軍工產業政策。如C4ISR與本土軍工產能等關鍵項目，在某些在野版本中幾乎沒有被重視。
此外，國民黨提出「3500億＋N」等不明確的預算架構，李文忠認為缺乏制度與財政邏輯。不過，李文忠同樣提醒民進黨政府，如果希望國防特別預算順利通過，就不能只依賴政治動員或輿論攻勢。
他說，藍白陣營內部其實存在不同立場，包括韓國瑜、盧秀燕、朱立倫、陳永康、徐巧芯 等人說法各異，甚至柯文哲也表示民眾黨版本仍有上調空間。
在這樣的政治結構下，李文忠建議賴政府應採取三項策略，一是營造朝野緩和氣氛，二是主動與在野陣營關鍵人物溝通，三是在部分條文與政策上展現妥協空間。這樣做的目標，是爭取藍白陣營中的「穩健派」與「台灣派」支持，而不是讓他們被強硬派或親中立場綁架。
真正的警告：別讓國防淪為政治消耗戰
綜合看來，李文忠想表達的其實是一個核心訊息：國防不能只是政治攻防的工具。
他質疑，既然政府如此重視國防特別條例，為何看不到為促成法案通過所做的政治努力？如果綠營只剩對抗、攻擊與情緒化語言，而缺乏專業對話與策略協調，那麼最終只會讓國防議題陷入僵局。
李文忠認為真正令人憂心的，不是政黨立場不同，而是整個政治環境正在讓國家安全議題被政爭消耗。他說，台灣沒有太多時間浪費在內耗上。
