中國大陸人口結構出現重要轉折。中國大陸國家統計局2月28日發布《2025年國民經濟和社會發展統計公報》(以下簡稱《公報》),若依不同年齡分組交叉計算,2025年中國大陸65歲以上老年人口占比已首次高於0至14歲少兒人口,顯示少子化與高齡化趨勢同步加速。
根據官方數據,截至2025年底,中國大陸65歲以上人口為2億2365萬人,占總人口15.9%;若以常見少兒口徑計算,0至15歲人口為2億3015萬人,占16.4%。不過,《公報》註釋同時公布,0至14歲人口為2億1276萬人,占比15.1%。由此推算,65歲以上人口比重已超越0至14歲族群,為有統計以來首見。

回顧長期趨勢,2000年中國大陸0至14歲人口約2.9億人,占比22.9%,而65歲以上僅8821萬人,占比7.0%,不到少兒人口的三分之一。此後少兒占比持續下滑、老年人口占比穩步上升。2010年少兒比重降至16.6%,老年人口升至8.9%。
2016年大陸全面二孩政策上路後,出生人口一度回升,帶動少兒占比在2015年至2020年間由16.5%升至17.9%;但自2021年起再度走低,2025年降至15.1%,創本世紀新低。相較之下,老年人口比重自本世紀以來幾乎年年攀升,未出現回落。
學界預估,高齡化仍將持續深化。西南財經大學與清華大學發布的人口預測指出,在中等生育情境下,65歲以上人口將於2035年達3.2億、2040年逾3.5億,並在2055年前後達到約3.66億峰值;老齡化率則可能於2031年突破20%,正式邁入「超高齡社會」,2050年恐逼近三成。
分析指出,老年人口占比上升主要來自兩股力量:一是生育率下降導致少兒人口減少,二是平均壽命延長推升高齡人口規模。其中,壽命延長被視為醫療與生活水準提升的成果,但長期低生育率帶來的人口收縮壓力,正成為政策層面更棘手的結構性挑戰。

人口結構轉變也對社會保障體系形成壓力。隨著大陸65歲以上族群擴大,養老金與醫療支出需求同步增加。以東北地區為例,因長期低生育與高齡化,部分省份已出現養老保險收支缺口。官方數據顯示,黑龍江2024年城鎮職工養老保險當期缺口逾660億元人民幣。
此外,家庭照護壓力亦逐步升高。隨著家庭小型化與高齡人口增加,傳統以子女為主的家庭養老模式面臨挑戰,失能與高齡長者的社區與機構照護需求預料將持續擴大。如何在提升生育意願、延後退休、強化社會照護與提高生產力之間取得平衡,已成為中國大陸人口政策面臨的核心課題。



