梅花新聞川普訪中前失去關稅武器 翁履中:北京恐在台灣問題上得利

川普訪中前失去關稅武器 翁履中:北京恐在台灣問題上得利

美國最高法院判決關稅政策違憲,使總統川普在即將舉行的川習會上失去最重要的施壓手段,旅美教授翁履中指出,最高法院裁決之後,北京在談判中的位置自然提升;過去川普可以用全面關稅作為快速施壓工具,現在則必須更精細操作;這意味著,北京更有空間把議題往核心利益推進,包括台灣。

根據媒體報導,美川普將於3月31日至4月2日訪問中國,與中國國家主席習近平舉行高峰會,但在川習會前夕,美國最高法院裁定川普援引《國際緊急經濟權力法》(IEEPA)徵收全面關稅的做法違法;翁履中指出,這項裁決動搖了川普第二任期的重要經濟工具,也讓原本圍繞關稅施壓的談判框架出現變數。

翁履中指出,最高法院的裁決可能削弱川普在談判桌上的部分籌碼,使北京在延長休戰或爭取讓步方面更具空間;川普原本可能透過關稅威脅,要求中國增加對美國農產品(尤其大豆)、波音飛機與能源產品的採購,如今,這種全面威嚇工具的法律基礎被否定,談判節奏勢必調整。

翁履中指出,與此同時,台灣議題也將是峰會不可迴避的焦點;中國官方強調,習近平在2月與川普通話時表示,台灣問題是中美關係中最重要的問題,並要求美方對對台軍售「極其謹慎」;而美國去年12月批准高達110億美元的對台軍售案,台灣方面亦持續強化防衛能力;北京未要求完全停止軍售,但態度強硬,顯示此議題將是雙方談判的重要槓桿。

翁履中指出,川普的政治風格非常清楚,他需要看得見、講得出來、可以在鏡頭前強調的成果,當關稅被最高法院裁定無效,原本可以高調宣示的經濟武器被削弱,他更需要新的舞台,這個舞台可能是與中國達成新的協議,也可能是對伊朗採取更具象徵性的強硬行動,甚至是在能源或地緣政治上製造一個「我搞定了」的畫面。

因此,翁履中研判,川普這次北京行,不只是談判,更是政治舞台,川普需要一個故事,而北京非常清楚知道這一點,當一方在談判中急著要成果,另一方就握有時間與節奏的優勢;最高法院裁決之後,北京在談判中的位置自然提升,過去,川普可以用全面關稅作為快速施壓工具,現在則必須更精細操作;這意味著,北京更有空間把議題往核心利益推進,包括台灣。

翁履中指出,這也是為什麼要合理的擔憂,台灣議題在峰會中會被「默契化處理」的可能性升高;從美中角力沒人想輸了面子的角度來說,雙方未必會出現白紙黑字的第四公報,但在軍售節奏、官方互動語氣、或戰略訊號上,可能會出現某種交換式的調整;川普若能換得中國在貿易或地緣政治上給他一份可宣稱的成果,他會願意在其他議題上採取更模糊、更彈性的態度。

「但這裡存在一個重大風險,」翁履中指出,若美國在台灣議題上釋放出「可交易」的訊號,將對盟友信心造成長期傷害;《台灣關係法》規定美國提供防禦性武器的義務,一旦在實質上被弱化,日本、韓國、菲律賓也會重新評估美國在太平洋的承諾可信度。

翁履中強調,無論台灣由哪個政黨執政,都需要理解,美中和解是川普此刻的優先目標,執政黨強調對北京要硬起來,展現威懾力與主權,這與美國傳統安全邏輯契合,但若華府為了交易而希望台北更克制,避免產生摩擦,則國民黨強調接觸與經濟整合,有助華府和北京短期降溫;不過,溫和路線確實也可能讓華府擔憂戰略鬆動之後難以回頭。

翁履中點出,台灣大多數人希望維持現狀,但在期待維持現狀的同時,台灣更需要先理智的理解,台灣無法迴避的身處大國博弈的中央,兩種路線都有意義,都應該好好思考;川普需要成功,北京需要穩定,兩強都有動機避免失控,但在這種「雙方都想要成果」的局面裡,台灣必須警惕自己不要成為最容易被拿來換取成果的變數。

翁履中指出,在川普時代,美中峰會不是為了理念,甚至不是為了示強,而是真心為了成交,在這種情況下,台灣面對的問題,不是川習會會不會成功達成交易,而是這個成功交易裡,台灣能不能保有自己的空間?

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