林建甫/台大經濟系名譽教授
第六屆「台美經濟繁榮夥伴對話」（EPPD）在台北落幕，雙方簽署了《矽盛世宣言》及《台美經濟安全合作聯合聲明》。然而，這些文件充斥著外交辭令與政治宣示，卻缺乏具體的政策細節與可衡量的成果。所謂「深化合作」「共同繁榮」的字眼雖然響亮，卻沒有明確的時間表、責任分工或資金來源。台灣在這場對話中，似乎只是配合美方的戰略框架，將自身利益置於次要位置。這樣的合作，難免讓人質疑是否只是外交表演，而非真正能夠落地的經濟藍圖。
附庸化的角色 台灣利益的邊緣化
在整個對話過程中，美國的戰略意圖清晰可見：透過「非紅供應鏈」排除中國，強化民主國家之間的經濟連結。台灣在其中的角色顯得附庸化，更多是「加入」或「配合」，而非主導或提出自身的利益訴求。這種定位削弱了台灣的自主性，使得台灣的經濟政策過度綁定在美國的地緣政治考量之下。尤其在關鍵礦物、無人機、AI供應鏈等議題上，台灣並非主要資源國或市場主導者，卻被迫投入資源以符合美方戰略。這樣的安排不僅可能造成資源錯置，更讓台灣在本土產業利益上失去主導權。
非紅供應鏈的低效率與風險
「非紅供應鏈」的概念表面上是為了降低對中國的依賴，強調民主國家合作。然而，從市場經濟的角度來看，這樣的安排卻違背了效率與成本最小化的原則。全球供應鏈建立在專業分工與互賴基礎上，刻意排除中國，必然導致成本上升、效率下降。以半導體產業為例，雖然台灣在晶片製造上居於領先地位，但許多零組件與原材料仍與中國市場緊密相連。若強行脫鉤，不僅會增加台灣企業的營運成本，也可能削弱其在全球市場的競爭力。更嚴重的是，這樣的安排缺乏長期可持續性，容易淪為政治口號，而非真正能夠支撐產業發展的策略。
美國戰略的退縮與管理式共存
2025年美國《國家安全戰略》與2026年《國防戰略》兩份報告最大的「新意」在於：兩者都明確拋棄過去的普世價值敘事，轉向「美國優先」與「實力地位」的操作化，強調拒止能力與盟友分擔責任。這意味著美國不願再無限承擔全球安全責任，呈現出戰略退縮的跡象。尤其是門羅主義的回歸：強調西半球優先，把資源集中在本土與周邊。對中政策也出現調整，從全面對抗轉向「管理式共存」。文件中提出「體面和平」的概念，強調不追求政權更替，而是透過邊界劃定來避免毀滅性衝突。這與過去「全面圍堵」的語氣相比，確實帶有合作或至少「降低衝突」的意味。
與大陸為敵的不智與困境
第六屆EPPD的成果，表面上看似「豐碩」，但深入檢視卻顯示出台灣困境的浮現。在經濟安全優先於意識形態的背景下，非紅供應鏈雖依然存在，但效率低落，美國戰略文件逐漸承認必須在安全與市場之間找到平衡。這也顯示美國不再單純以「民主價值」作為對中政策的唯一依據。台灣若過度依賴美國的框架，將自身定位為「與大陸為敵」的前線，無異於把自己推向風險邊緣。美國的戰略調整往往隨著政權更迭而變動，台灣卻可能因過度綁定而陷入被動。與大陸為敵不僅不智，更可能讓台灣在經濟與安全上同時受損。台灣真正需要的是在國際合作中保持自主性，靈活運用自身的產業優勢，而不是淪為美國戰略的附庸。
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