2025年年底，中國大陸向國際電信聯盟（ITU）一次性申報超過20萬顆衛星的軌道與頻率資源，引發國際航太與通訊產業高度關注。申報數量之龐大，被外界形容為「史無前例」，也再度凸顯低軌衛星資源競逐已進入白熱化階段。
《中國新聞周刊》指出，近年來，以衛星網際網路為代表的低軌衛星應用快速發展，全球主要航太強國紛紛加快布局，爭奪有限的軌道與頻率資源，被形容為新一輪的「太空圈地運動」。此次中國大陸大規模申報，被視為在國際資源競爭中的關鍵「卡位」，也被解讀為替正快速升溫的商業航天產業再添動能。
不過，航太產業的高風險屬性仍不容忽視。2026年1月17日，中國航天接連發生兩起發射失利事件，包括長征三號乙運載火箭與民營火箭「穀神星二號」首飛失敗，為市場潑下一盆冷水。航太界人士指出，航天工程高度複雜，即使成熟型號與頭部企業也難免挫折，產業發展仍需要長期、穩定的「耐心資本」，而非短期投機。
大陸此次申報由多個單位共同參與，其中申報數量最多的為「無線電創新院」。該機構於2025年12月30日在雄安新區成立，由大陸國家無線電監測中心、中國星網、地方政府與多所大學及央企共同組建。成立翌日，該院即向ITU申報CTC-1與CTC-2兩大低軌星座，單一星座規模皆超過9.6萬顆，合計逾19萬顆衛星，軌道高度集中於500至1200公里。
航太產業人士指出，ITU對頻率與軌道資源採「先到先得」原則，申報本身即具高度戰略意義。相較於空間容量，真正稀缺的是可用頻段，一旦某一頻率被啟用，鄰近頻段可能因干擾而無法再使用，甚至可能導致後續衛星發射被迫叫停。因此，大規模申報更像是一種「戰略儲備」。
《中國新聞周刊》採訪業界普遍認為，提供全球衛星網路服務實際所需的衛星數量，遠低於各國申報的規模。技術人員指出，上千顆衛星即可實現基本覆蓋，上萬顆已足以提供良好體驗。過去包括OneWeb在內的星座計畫，申報數量與實際在軌衛星數之間，長期存在巨大落差。
相較於火箭本身，衛星應用被視為商業航天的核心價值。隨著工業級元件導入、資訊技術進步，小型衛星成本與門檻大幅降低，使大規模組網成為可能。業界人士透露，部分衛星元件甚至可採用汽車級晶片，透過系統容錯設計取代昂貴的宇航級零組件，大幅壓縮成本。
然而，衛星組網對發射頻次與效率提出更高要求。現階段中國大陸發射任務仍以「國家隊」為主，民營火箭公司在發射次數、單次運力與可靠度上仍有差距。2025年全年92次發射中，民營火箭僅占16次，且仍發生失利案例，難以全面承接衛星網路的常態化發射需求。
在成本競爭上，與SpaceX相比，大陸火箭發射單位成本仍偏高。專家指出，可回收技術雖有助於降本，但並非萬靈丹，更關鍵在於供應鏈體系的開放與市場化，引入航太體系外的製造與技術資源，才能真正拉低整體成本結構。
至於誰願意為衛星服務買單，仍是大陸商業航天最大的問號。回顧歷史，摩托羅拉「銥星」計畫即因市場需求不足而失敗。相較於美國偏遠地區對衛星網路的剛性需求，中國地面通訊網路高度普及，衛星網路是否具備大眾市場空間，仍待觀察。
