王鳳生/國立高雄大學榮譽講座教授、亞太綜合研究院副院長
總統彈劾案立法院已啟動相關程序,立法院全院委員會在1月14、15日舉行兩天公聽會,並於1月21日邀請總統「說明」。於14日舉行的公聽會中,被邀的學者與於會的綠委,在相互指責下,會場一度混亂。15日舉行第二次公聽會,三黨立委與各自推薦的學者,唇槍舌戰、各自表述。賴清德總統則拒絕在21日前往立法院「說明」。
早在立法院相關程序未完全定型之前,總統彈劾案已成為朝野政治動員的核心議題。無論是行政部門展開下鄉宣講,或在野陣營啟動全台動員,政治對抗已先於制度審議全面展開,致使台灣政治體系逐步進入高度升溫的狀態。
「子彈列車」競逐 難以煞車
從近年台灣政治互動的連續發展來觀察,這場彈劾的實質意義,早已不僅止於制度層面的責任追究,給人的感受只是激烈對立,像一場不斷加速、卻難以煞車的「子彈列車」競逐。各方都在強調正當性、程序與責任,但現實卻是,每一次制度性的動作,反而讓下一步更難回頭。當政治逐漸進入一種「不能退」的軌道時,真正的風險,往往不在於誰輸誰贏,而在於整個體制是否仍具承受能力。
台灣從預算凍結、程序杯葛,到司法裁定所引發的政治解讀,台灣政治已逐步形成一種升級邏輯:任何一方若選擇退讓,便可能被視為示弱;任何妥協,都容易被解讀為放棄立場。在這樣的氛圍中,制度原本用來化解分歧,卻反而成為加深對立的工具。政治不再是協調衝突的過程,而是一連串把各方推向更高風險狀態的選擇。
彈劾非單一事件 是制度升級的關鍵
總統彈劾案正是在這樣的背景下浮現。支持者強調憲政監督,反對者質疑政治動機,但無論立場為何,都無法忽視一個事實:彈劾並非單一事件,而是制度升級鏈條中的關鍵一環。一旦啟動,其影響不只是針對個人的政治攻防,而是讓整個政府運作進入高度不確定的狀態。
彈劾案最直接的影響,未必是最終結果,而是過程本身所帶來的連鎖效應。行政體系勢必進入防禦姿態,政策推動趨於保守;立法與行政的對立進一步僵化,社會信任持續流失。更重要的是,社會將被迫長期處於高度政治動員之中,公共討論被簡化為立場對抗,理性空間不斷被壓縮。
這種制度性僵局,加深社會撕裂,對一般民眾而言,是實實在在的成本。政策延宕、治理效率下降,再再侵蝕人民對制度的信心。當政治只剩下勝負計算,而缺乏退場與修復的機制時,民主體制本身就會變得脆弱。在高度對立的情勢下,任何一方都可能自認是在「被迫回應」,卻忽略整體風險正在層層累積。沒有人願意承擔率先踩煞車的政治代價,於是列車只能持續向前。問題不在於哪一個政治行動最具正當性,而在於這條軌道是否已逐漸失去轉向的空間。
別讓列車衝進無法回頭的隧道
民主制度的可貴,不僅在於制衡權力,更在於為衝突提供降溫與修復的可能。彈劾是憲政工具,但若置於持續升高的政治對抗環境中使用,其效果可能不是糾錯,而是加速失序。當制度被反覆推向極限,最終承擔後果的,往往不是政治菁英,而是整個社會。
在列車真正衝進無法回頭的隧道之前,台灣社會或許需要重新思考:制度的目的,是讓對手付出代價,還是確保體制能夠持續運作?彈劾不應成為政治列車的最後一節車廂,否則,一旦失速,沒有人能夠全身而退。



