杜震華/華梵大學特聘教授、中華貨幣金融協會理事
台美對等關稅談判告一段落，雙方簽署MOU並加以公布。政府高層難掩歡欣，行院院長卓榮泰更稱之為｢漂亮的全壘打｣，認為我方設定的四大目標全部達成。
四項目標依序是：一、調降輸美關稅率到（不疊加的）15%，和日韓歐一樣。二、半導體和相關產品在232條款的關稅上都適用最優惠的稅率，汽車航空零組件和鋼銅鋁的衍生品也免關稅。三、企業自主投資，政府和銀行提供2500億美元的信用保證，共同在美國建立產業聚落，以台灣模式強化台美供應鏈合作。四、促進台美貿易關係更加平衡，形成台美全球AI供應鏈的戰略夥伴關係。
卓揆的發言，可說是目前民進黨政府典型｢報喜不報憂｣的傑作－只談好的，完全不談成本或代價、帶來的未來風險，以及我方應該努力的作為，這不是一個負責任的政府應該有的態度。其實，它未來會是一支｢全壘打｣，還是逐漸演變成｢無底洞｣，還要看兩個難以估計的發展，並沒有必要目前就過於樂觀。
第一個難以估計、需要持續觀察的，是未來AI的發展和對半導體的需求成長是否和現在一樣快速。如果答案是肯定的，那麼台灣在這個協議上的｢損失｣就不會太大，對美國的巨額投資就可以被視為台灣經濟力量的延伸；但如果答案是否定的，那麼對美國承諾的投資和半導體產業的外移，就會成為台灣被掏空、「護國神山」變成「半屏山」的慘狀。那一種發展預測是正確的，真的只有上天知道，沒有甚麼能人能夠預料。
第二個難以估計的，是目前的各種承諾，是一種封閉式的承諾，還是一種｢暫時性｣的開放性承諾。如果是封閉式、不會再變動的承諾，那麼政府和相關企業就可以用相對明確的條件去進行投資決策，狀況相對可控。但如果只是暫時性的開放性承諾，那就只是一個未來被無限搾取的｢無底洞｣開端而已。川普對於各種事務的說法，經常是「一天一個樣」、「初一十五不一樣」，現在的MOU只是一個承諾書，正式的協議可能還要些時間才會公布；但即使是正式協議，按過去經驗來看，對川普也沒有實質上的拘束力。因此，真的難以預料是否會成為一個被無限搾取的無底洞。
注意，美國商務部長盧特尼克在受訪時不知是否說溜了嘴，興奮地表示說：5千億美元的投資、將台灣40%的半導體產能移轉到美國，只是「頭期款」。如果只是頭期款，那就表示未來還有更多更大規模的投資要求會被陸續提出，那不是「無底洞」又是甚麼？別忘了，只要台灣對美國的貿易繼續出現盈餘，就是美國進一步需索的最佳藉口，只要貿易順差不消失，未來隨時都可以提出。
另一個值得留意，但論者迄今尚無人提出的是，2500億美元的銀行信用保證貸款，其實帶動的投資金額一定會超過這個數字；如果企業投資的貸款保證是投資金額的50%，那麼實際的投資金額就會是5000億美元，加上以台積電等企業自主投資的2500億美元，總投資金額就會達到7500億美元，遠遠超過日本和韓國。以台灣的經濟規模遠小於這兩個國家來看，這是否是划算的協議，大家應該心裡有數。
更重要的是，當台積電除了原來承諾的投資6個廠，加上這裡再承諾的5個廠後，美國最尖端的需求大概都能滿足了，研發也必然會在台美兩地進行，台灣的重要性當然也大幅下降，未來台灣的安危已不再是美國的重大國家利益了。於是，為了拉攏勢力仍在增強的中國大陸，非常有可能和北京達成一種我們不想見到的交易，就是：美洲是美國的禁臠、北京不得插手；交換台灣是北京的勢力範圍，台灣由北京處理、美國不會干預。
目前的台美MOU是一支全壘打，還是一個無底洞，您說呢？
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