台美今(16)日簽的是Trade Agreement(協議),還是備忘錄(MOU)?行政院新聞稿說是備忘錄,藍委牛煦庭質疑有藉機規避國會監督之嫌;而隨後公布的美國在台協會評論卻使用中文「協議」的字眼,英文則使用trade deal和agreement的字眼。
而據中華戰略學會資深研究員張競表示,台美簽署的應該是備忘錄,首先,今天簽署文件的是美台兩個「白手套單位」,即美國在台協會與駐美國台北經濟文化代表處;其次,自1979年台美斷交後,台美之間簽署的任何文字就不再列入美國國務院的Treaties and Other International Acts Series(TIAS,條約與其他國際法規系列)資料庫,這次台美簽署的貿易備忘錄自然也不列入這個資料庫。
張競指出,不只台美貿易文件,過去美國出售軍事裝備給台灣,也不提台灣,而是出售給駐美國台北經濟文化代表處,以避免踩到中美外交的紅線。
張競指出,儘管華盛頓緊守對台維持非官方關係底線,甚至在簽訂備忘錄時,亦是由美國在台協會與駐美台北經濟文化代表處,出面扮演白手套來減低官方色彩刻意降溫;但誠如他以往曾經指出的,談判實質條款內容是裡子,但簽署協議過程與規格是面子,賴清德政府若是決心要進行政治操作,應先權衡裡子、面子何者優先。
即使台美簽的是貿易備忘錄,大陸駐美國大使館仍向《南華早報》發表聲明,強烈譴責台美所謂關稅「協議」,並要求華府撤銷相關安排。陸方用的是「協議」一詞。
美國在台協會(AIT)16日表示,今天,美國在台協會與駐美國台北經濟文化代表處簽署了一項具有歷史意義的貿易協議,將大幅推動美國半導體產業回流;這項前所未有的承諾,將強化美國的經濟韌性、創造高薪工作機會,並鞏固國家安全;該協議在美國與台灣之間建立了戰略經濟夥伴關係,大幅強化美國本土半導體供應鏈,並確保美國的科技與產業領導地位。
美國在台協會指出,根據協議,台灣將協助美國投資台灣的半導體、人工智慧、國防科技、電信及生技產業,以促進美國企業進入市場、深化技術合作,並強化美國在關鍵與新興產業中的領導地位;此外,該協議也將透過可預期的關稅架構,促進更加平衡的貿易往來。
美國在台協會公布的台美貿易備忘錄重點包括:對台灣貨品適用的美國對等關稅稅率,總計不超過15%;對台灣汽車零組件、原木、木材及木材衍生產品適用的美國232條款關稅,總計不超過15%;美國將對學名藥及其成分、飛機零組件,以及無法取得的天然資源,實施0%對等關稅。
台美貿易備忘錄提到,未來對台灣半導體適用的232條款關稅,將獎勵在美國投資的台灣半導體製造商,條件有兩個:
一,台灣企業若在美國新建半導體產能,在經核准的施工期內,可進口其規劃產能最多2.5倍的半導體而免繳232條款關稅;且超過配額的進口仍適用優惠的232條款稅率(25%)。
二,已完成在美國新建晶片產能計畫的台灣企業,仍可進口相當於其在美國新產能1.5倍的晶片而免繳232條款關稅。



