台美關稅協議正式拍板,美方要求台灣尖端企業對美投資至少2500億美元(下同),賴政府還須提供2500億元的信用保證,促進企業進一步投資。美國商務部長盧特尼克(Howard Lutnick)放話,「5000億美元只是頭期款」,川普政府任內的目標,是將台灣約40%的半導體供應鏈產能搬移至美國。
美國商務部表示,台灣企業新增投資將用於在美國興建與擴充先進半導體、能源及人工智慧(AI)相關的生產與創新能力;台灣政府提供的信用保證,則將進一步支持企業投資,協助美國建立完整的半導體供應鏈與產業生態系。換言之,此次協議核心架構為「企業投資2500億、政府信用保證2500億」,合計規模達5000億元。
盧特尼克接受美國財經媒體CNBC專訪時指出:「5000億是把半導體帶回美國的頭期款。」他進一步說明,只要台灣半導體業者承諾在美國設廠,在建廠期間即可免關稅進口半導體,且經商務部核准,進口數量可達規畫建廠產能的2.5倍,「這是專門為台灣量身打造的安排」。
他舉例,若台灣業者規畫在美國建置年產100萬片晶圓的產能,施工期間即可免關稅進口250萬片晶圓。相對地,總部位於台灣、卻未在美國設廠的晶片公司,未來可能面臨高達100%的關稅。
盧特尼克並透露,川普任內的政策目標,是將台灣40%的半導體供應鏈轉移至美國。早在去年9月,他即多次向台灣方面遊說「五五分」構想,希望美台半導體產能各半分布。他也指出,台積電已在亞利桑那州現有廠區旁購置數百英畝土地,未來可能擴建新廠,作為台美關稅與投資協議的一環。
談及台灣為何願意做出如此鉅額的投資承諾,盧特尼克直言,在中國威脅升高的背景下,川普已成為台灣安全的關鍵因素,「他們必須讓川普開心」。他強調,美國基於國安考量,不能長期依賴「距離美國超過1.4萬公里的國家」供應關鍵晶片,因此必須將產線移回本土,這正是川普政府的核心承諾。
對此,台積電回應CNBC詢問時表示,全球對台積電先進製程的需求持續強勁,公司將依市場狀況與客戶需求,持續在台灣與海外進行投資布局。
行政院副院長鄭麗君上午則在記者會上強調,台灣是以「台灣模式」與美方磋商供應鏈合作,並非產業外移,最重要的戰略目標在於延伸與擴展台灣科技產業的國際布局。對於美方提及台灣40%半導體產能轉移赴美的說法,她指出,這是美國追求本土晶片自給率的國安目標,台灣是以高科技夥伴角色參與,美國亦有其他盟友與自身 IDM 業者共同投入,並非由台灣單方面承擔。
陸媒《觀察者網》則評論,美方在台美協議中設置的所謂「優惠條款」看似讓利,實則逐步加強對台灣產業的控制。報導指出,製造業回流、特別是半導體等先進製造,一直是川普政策主軸,掌握先進代工技術的台積電自然成為川普眼中的一塊大肥肉。
半導體產業研究機構 SemiAnalysis的數據亦顯示,台積電在台灣每片晶圓的人力成本約1800元,在美國則升至3600,幾乎翻倍;折舊成本差距更為明顯,台灣約1500元,美國高達7289元。若不調高晶片售價,台積電美國廠的毛利率僅約8%,遠低於台灣廠的62%。亞利桑那廠自2021年起連年虧損,2025年第二季曾短暫轉盈,實現42.23億元新台幣盈利,卻在第三季度利潤暴跌99%,僅盈利新台幣4100萬元。
此前,美國財政部長貝森特亦稱,全球99%的先進晶片集中於台灣,恐對全球經濟與美國國安構成風險,呼籲未來要將3至5成產能轉移至美國及日本等盟友。



