高誓男/法學博士、中華民國公教軍警消聯合總會副總會長
新修正之《公務人員退休資遣撫卹法》（以下簡稱《退撫法》）已於114年12月26日公布施行，惟賴清德總統於公布該法的同時，批示：以「年金制度提早破產、違背憲法第70條」等理由，要求行政院、考試院聲請釋憲及暫時處分。行政院於114年12月31日向憲法法庭提出釋憲及暫時處分，此舉引致全國公教人員的反彈。嗣而考試院又於1月8日聲請釋憲及暫時處分，更引起退休公教人員的憤怒；尤其主管文官事務的銓敘部一味地配合執政黨政策，在修法過程中一再扯謊、阻擋及汙衊退休公教人員的行徑，尤令公教人員感到不齒及憤恨！
今日與昨日的考試院如平行時空
考試院115年1月8日表示，「立法院114年12月12日三讀通過的退撫法，將使退撫基金提前用罄，破壞退撫基金永續經營，違背代際正義與公益原則，亦使考試院難以順遂推行憲定職掌，因此決議依憲訴法第47條及第43條規定提出釋憲及暫時處分的聲請；在憲法法庭作出判決前，考試院將秉於憲法職權及相關法律規定進行後續處理。」
然而，考試院似乎忘記了，該院在107年年金改革的立場。當初考試院即是秉持捍衛考試院職權、文官體制及公務人員退休權益的中立立場，且兼顧政府的政策取向，而提出其溫和的年金改革法案（年資35年者所得替代率從85%，分15年逐年遞減至70%；18%分6年歸零），可惜未被當時的立法院所尊重，採取了段宜康委員所建議，比總統府更嚴苛的年改版本（年資35年者所得替代率從75%，分10年逐年遞減至60%；18%分2年歸零），嚴重違反憲法上的比例原則，同時違反了法律不溯既往原則與信賴保護原則。然而，當時的考試院順從立法院的民意表現，並沒有大聲呼嚎：考試權被侵越了。
再對照106年年改方案通過時，當時的考試院高永光副院長因此辭職，隨即在媒體發表「考試院欠全國公務員一個道歉」的評論，猶指稱考試院未盡全力維護所提的年改方案；而如今考試院竟全力配合賴總統的指示，不僅失卻其中立機關的立場，也喪失其捍衛文官體制及權益的職責。兩相比較，極盡諷刺。而吾人不禁要問：今日與昨日的考試院是否處於兩個平行時空？
銓敘部極力阻擋修法 喪失「文官部」權責
銓敘部作為「文官部」（銓敘部的英文名稱為Ministry of Civil Service），在《退撫法》修法期間，更是立場盡失，不僅一路極力阻擋，更是連連以不實數據資料及不當比較，欺騙唬弄全國人民，企圖混淆視聽，違背其身為文官部維護公務員權益的職責。
銓敘部在修法期間以一貫的「破產論」恐嚇國人，製造世代對立。聲稱修法將使退撫基金提前4至5年破產，然而，退撫基金績效最近5年平均獲利率9.36%，退撫基金自105年5,785億元到114年1兆1600億元，成長了將近1倍，如能持續創收即可永續經營，根本沒有破產問題。而自107年年金改革迄至112年，累計年改節省金額挹注退撫基金高達2,774億元，這是政府從軍公教人員依法應得的退休金，遞減課扣後挹注回到退撫基金的數額，亦即退休人員所扣減退休金，平均每年挹注退撫基金400餘億元，超過現職公務人員提撥甚多，所以也沒有代際不公的問題。
再者，銓敘部一再強調，退撫基金長期收支失衡，112年未提存退休金精算負債高達2.9兆元，政府須負最後支付責任補助缺口，將由全民再負更多責任分擔純屬軍公教的退休所得，遠離年改受到支持的社會世代正義觀點。然而，年改挹注退撫基金的2,774億元，是由軍公教人員的退休金扣減所得，退休軍公教人員已盡挹注退撫基金的責任，而退撫基金所以存在潛藏負債，是因為自退撫基金成立之初即存在提撥準備不足的問題，以退撫基金的組成是由政府（雇主）及公教人員各負擔65%及35%，政府相對的責任應該撥補經費約5,000億元，至今卻是分毫未撥，完全由軍公教人員獨力來填補基金的財務缺口，顯不合理。
如今《退撫法》已公布施行，銓敘部以重新審定作業時程須半年為藉口，暫先依原規定發給退休金，也就是持續遞減發放退休金。但縱使重新審定需要作業時程，銓敘部應依新法暫時停扣退休金，怎會依舊法繼續遞減？我們再看警消人員部分，《警察人員人事條例》114年4月25日修正後，銓敘部之前已重新審定完成製發退休審定函，然而今年初警消人員領到的退休金，竟仍是依舊法持續遞減發放，引起退休警消人員群情憤慨，這又如何解釋？吾人只能推斷，銓敘部只不過是以拖待「釋憲」之變，無意執行新退撫法，行徑實屬無賴！
文官部門該醒悟回頭了
無論如何，107年年金改革之後，政策的負面效應已然多方浮現。由於物價不斷上漲，逐年遞減公教人員退休金，令許多退休前輩生活陷入困境，威脅其「生存權」；近10年來國考人數腰斬，具有資格投入教職的人數大幅下降，優秀年輕人不願意投入公職，以及公教體系士氣低落，離職升高「大逃亡潮」等負面現象，已經成為另類「國安問題」，在在都印證新修正的《退撫法），實具正當性。企盼國家的文官部門及早醒悟，捍衛考試權的中立權力，負起維護公務員權益的職責，拯救岌岌可危的文官及教育體制，則國家的人力資源發展及公共治理才有未來、才具希望。
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