美商務部長盧特尼克(Howard Lutnick)近日在訪談中再點名台積電,揭露台積電去年3月大幅加碼投資1000億美元「內幕」。他稱,台積電當時之所以同意擴大投資,是因被美方認定在合約中涉及「多元、平等與包容」(DEI)條款出現違規,美政府遂提出條件,要求台積電以加碼投資作交換,相關違規問題可「一筆勾銷」。
說法一出,不僅再引發外界對台積電在美投資決策的高度關注,也讓美國政府在晶片產業政策、對外資企業談判手法,及共和黨對DEI政策的實際態度,成為熱議焦點。
盧特尼克揭露談判內幕 DEI條款成為關鍵籌碼
美商馬部長盧特尼克近日接受知名節目《All-in Podcast》專訪直言,台積電原本承諾在美投資650億美元,但去(2025)年3月宣布再加碼1000億美元、總投資金額推升至1650億美元,並非單純的商業布局,而是涉及美方在合約中發現台積電未完全符合DEI條款要求。
他說,依照美方合約內容,台積電須在聘用與工作環境中落實DEI原則,包括聘請視障人士承包商、提供跨性別及女性工程師的工作機會,甚至在晶圓廠設置托兒中心等配套措施。然盧特尼克直言,台積電工程師結構「幾乎清一色是男性」,在他看來已構成違反DEI條款的情況。
「很多人以為共和黨會直接捨棄DEI,但我們不是那種共和黨」,盧特尼克說,他親自翻閱合約後,發現其中多達20頁與DEI相關,因此美方才會向台積電提出條件:只要願意加碼投資1000億美元,相關違規問題就能一筆勾銷,雙方因此達成新的投資協議。
1650億美元成美國史上最大單筆外資 但盧賣關子還會加碼
台積電先前規畫,公司原承諾在美國亞利桑那州投資650億美元,興建3座先進製程晶圓廠;去年3月再宣布加碼1000億美元,總投資金額一舉來到1650億美元,並擴大包含3座晶圓廠、2座先進封裝設施,及一座以研發為主的技術中心,創下美國史上規模最大的單項外國直接投資紀錄。
盧特尼克不諱言,川普政府已將台積電投資美國視為重要政績。他多次在公開場合暗示,台積電未來仍可能持續擴大投資規模,甚至在這次專訪中再度賣關子表示,「我會讓台積電自己宣布,但可確定的是,他們的投資規模,會比現在的1650億美元還要更高。」
他同時抨擊前朝拜登(Joe Biden)政府推動的《晶片與科學法案》補貼政策不合理,直言,「你為什麼要給市值一兆美元的台積電60億美元補貼?」他主張,川普政府的策略是以高關稅與市場壓力,迫使企業赴美設廠,而不是動用龐大補貼資源。
共和黨反DEI?盧特尼克:必要時仍可運用
在美國政壇,DEI政策長期成為民主、共和兩黨激烈爭論焦點。共和黨內部不少聲音主張應全面廢除DEI相關規範,認為其干預市場機制、甚至帶政治正確色彩。然盧特尼克的說法,卻為外界呈現另一種務實版本的共和黨立場。
他說,共和黨並非一定要全面推翻DEI,而是在「必要時」將其作為政策工具使用。以台積電為例,美方並非單純要求企業遵守價值理念,而是把DEI條款視為談判籌碼,藉此換取更大規模的投資承諾。
這種作法,也被外界解讀為川普式的「交易型治理」邏輯:政策不是固定不變原則,而是談判桌上的工具,只要能換取看得見的成果,就可以調整運用。
台積電尚未回應 爭議恐持續延燒
截至目前,台積電尚未對盧特尼克的說法做出回應。外界普遍關注,美國政府高層公開指稱企業違反DEI條款,並以此作為投資談判籌碼,是否會引發新的政治與法律層面討論。
學界指出,DEI原本是企業內部治理與社會責任重要理念,但當它被納入跨國投資談判,甚至成為「以錢換合規」交換條件時,已不再只是企業文化議題,而是上升為國家政策與產業戰略的一環。



