行政院會今天（18日）拍板《國安法》修法，其中增訂鼓吹戰爭言論的行政裁罰，引發侵害言論自由疑慮。政委林明昕表示，這是聯合國兩公約所明定，且是行政罰，不涉及刑責，只有公開鼓吹才觸法，並未箝制言論自由。政委馬永成說，任何鼓吹戰爭的行為法律都必須禁止，「鼓勵統一、或鼓吹攻打其他國家，這樣的言論也是要處罰的。」
總統賴清德今年3月13日公布5大國安統戰威脅及17項因應策略後，被稱為「賴17條」。行政院長卓榮泰今日再於院會裁示，通過4部與「賴17條」相關法案。
林明昕說明，增訂「鼓吹戰爭言論」行政裁罰部分，是為符合聯合國兩公約之一的《公民與政治權利國際公約》第20條第一項，「任何鼓吹戰爭之宣傳，應以法律禁止之」的規範；且為了保障言論自由，除了程序嚴謹規範，也只予以行政裁罰，不涉及刑責；另外，公開鼓吹才觸法，而非私下在家聊天有相關言論就犯罪，「這個大家也不必做太大的聯想。」
何謂公開鼓吹或倡議？林明昕說，收到訊息、傳給家人，這樣不算公開；「是用公開方式傳給所有人，或是在大型群組裡一直講，這樣才是有問題。」
林明昕說，條文沒有說要檢舉或申請等行為才成立，內政部不會每天沒事當網路警察在巡邏、抓來抓去。
政委馬永成補充，主要是針對公開、鼓吹、倡議，如果不是這些行為，就不在條文規範內。若是不公開、串聯式的組織，某種勾聯行為，也不屬於《國安法》修法的規範，改以參與組織、發展組織等規範處理。
馬永成強調，如果集中在公開發布言論，重點在於，依照《公民與政治權利國際公約》規定，任何鼓吹戰爭的行為都必須法律禁止，「鼓勵統一、或鼓吹攻打其他國家，這樣的言論也是要處罰的，任何鼓吹武力或戰爭行為，都在法律禁止的範圍」，大家不用太擔心會逾越到其他範圍，不同範圍、不同樣態會有不同法律處理。
此外，行政院政委林明昕在院會後記者會表示，軍審四法現在正緊鑼密鼓審查中，近期內會審查完畢。他說，從3月國安高層會議後，政院逐步提出相關修法，除最近立院通過的「海纜七法」外，「產業創新條例」5月也修正通過，8月也通過韌性特別條例、9月三讀「資通安全管理法」。
林明昕指出，因軍審制度已停擺多年，案件都已在一般法院刑事庭審理，必須要重新開始，為了未來能公正、公開、公平審判，所以行政院花很多時間盤點所有法條。
軍審四法包含修正軍事審判法、制定軍法官人事條例、軍事法院組織法、軍事檢察署組織法，林明昕說，原是規劃「軍審四法」，但可能把軍事法院組織法、軍事檢察署組織法合併，變成「軍審三法」。而相關修法一直在盤點中，也滾動檢討。
