蔡鎤銘/淡江大學財務金融學系兼任教授
2025 年 10 月 29 日，美國總統川普（Donald Trump）在社群媒體上宣布，已指示國防部「立即開始美國核武器測試」，聲稱不能讓美國成為「唯一不測試核武的國家」。此舉震撼國際，也立即引發美國內部與外界的強烈反應。美國能源部隨後澄清，目前僅是武器系統相關的安全與可靠性測試，並非實際核爆實驗，但爭議已點燃了沉寂三十多年的核火藥庫。這場政治風暴不僅挑戰《全面禁止核試驗條約》（CTBT）的精神，更揭開全球核秩序可能重組的序幕。
全球核庫回升：冷戰後的逆轉趨勢
根據國際反核武組織（ICAN）與斯德哥爾摩國際和平研究所（SIPRI）的最新估計，2025 年全球約有 12,100 枚核彈頭，其中約 9,500 枚屬於軍事庫存，超過 90％ 由美國與俄羅斯掌握。冷戰結束後核彈數量雖一度下降，但自 2020 年代中期起出現回升趨勢，顯示各國正在更新或擴充核武庫。
美國目前擁有約 5,044 枚核彈頭，俄羅斯約 5,580 枚。兩國仍保有絕對優勢，但雙方均投入巨資進行現代化升級。美國正推動「哥倫比亞級」核潛艦與「民兵 III」導彈更新計畫；俄羅斯則持續部署「薩爾馬特」洲際導彈並發展高超音速載具。
中國大陸的核力量成長最受關注。美國國防部預測，大陸核彈頭數量將由當前約 500 枚增加至 2030 年的 1,000 枚。大陸同時建設數百個新的洲際導彈發射井，並發展核三位一體能力，包括陸基導彈、潛射核彈與遠程轟炸機。雖然北京方面強調其核政策仍屬「最低限度威懾」，但外界普遍認為其戰略目標已超越單純防禦。
軍控體系崩解：舊條約失效、新規則未立
冷戰時期建立的軍控框架正快速鬆動。《中程核武器條約》（INF）已於 2019 年失效，《新削減戰略武器條約》（New START）也將於 2026 年屆滿，而美俄之間缺乏新的談判進展。
這些協定的崩解使核競賽的制度性約束幾乎消失。當川普宣稱要恢復核試驗時，克里姆林宮立即否認俄羅斯有同樣計畫，但也暗示「若美方行動，俄方將不排除任何選項」。中國大陸外交部則呼籲美方「維持核試驗暫停共識」，顯示各方對核試驗重新開啟的憂慮。
更令人擔憂的是，《全面禁止核試驗條約》至今仍未生效，因包括美國與中國大陸在內的關鍵國家尚未批准，致使《全面禁止核試驗條約》遲遲無法生效。一旦美國率先進行核爆試驗，將等同正式撕毀長達 30 多年的默契，勢必引發連鎖反應。
多極化競賽：技術、地緣與威懾的三重推力
今日的核競賽已非冷戰兩極格局，而是多極化的技術角力。美國、俄羅斯與大陸分別追求核現代化與威懾優勢，同時印度、巴基斯坦、北韓等國也在強化核能力。英國與法國則維持有限但高效的核威懾。
人工智慧與太空技術的導入，進一步改變核態勢。AI 輔助決策可縮短指揮反應時間，但也增加誤判風險。高超音速武器、量子偵測與自動化預警系統，使核威懾進入「高速決策」時代，一旦出現錯誤判斷，可能在數分鐘內引爆衝突。
此外，地緣政治的對抗也推動核武升級。俄烏戰爭延長、西方對俄制裁持續，使莫斯科更依賴核威懾維繫國際影響力；印太地區則因美中角力與台海緊張而提升核風險。川普強調的「核優勢回歸」與大陸的「戰略穩定提升」構成對稱性升級，區域安全形勢因而更加複雜。
風險外溢與全球代價
若核試驗重新開啟，國際核防擴散體系將面臨嚴重倒退。更多國家可能以安全為由尋求自主核能力。根據專家估算，一次有限度核試驗所造成的放射性污染，仍可能對周邊環境與民生造成長期影響。
經濟層面同樣嚴峻。核軍備投入動輒數千億美元，將迫使各國削減社會與基礎建設支出。美國國會預算局預估，核現代化計畫在未來 30 年可能耗費逾 1.5 兆美元。對仍受通膨壓力困擾的經濟體而言，這是一場沉重的財政賭注。
同時，全球核試驗若再度頻繁，恐導致民間反核運動與地緣衝突升溫。歐洲與亞太盟國將被迫在「安全信任」與「道德合法性」之間作出艱難選擇，核外交可能再度取代經濟合作成為主導議題。
避免災難：重啟對話與技術治理
避免核競賽失控，需重新建構多邊對話與監管機制。首先，美國與俄羅斯應延長《新削減戰略武器條約》，並邀請大陸參與新的戰略穩定對話。其次，各國須恢復對《全面禁止核試驗條約》的政治支持，建立具強制力的國際監測體系。
科技治理也是關鍵。AI 與自動化系統應受到跨國規範，確保核指揮鏈的人為監控不可被完全取代。太空與網路監控平台的資料共享，亦有助於降低誤判風險。
民眾意識與輿論監督不可或缺。透明化核政策、限制機密濫用，才能讓核威懾不至成為政治操作的工具。對台灣與東亞而言，更應持續關注核態勢演變，推動區域安全對話與核風險評估機制，避免被動捲入核恐怖的邏輯。
結語
當前世界正處於核軍備新競賽的邊緣。川普恢復核試驗的提議或許只是政治信號，但其象徵意義足以撼動全球戰略平衡。冷戰後建立的核控制秩序正在崩解，而多極化大國競逐、技術革命與地緣對抗交織，使核風險呈倍數擴張。
核武並非單純的軍事工具，而是關乎全人類生存的選擇。唯有重啟信任、恢復制度、建立科技治理與公民監督，才可能阻止歷史重演。否則，下一場核爆聲或許不再是試驗場的回音，而是全球安全體系崩塌的警鐘。
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