林建甫/台大經濟系名譽教授
近年來，台灣的國防預算不斷攀升，2025年度編列達9500億元，並且在總統最近宣布的特別預算中，規劃自2026年至2033年投入高達1.25兆元用於提升非對稱戰力、向美採購新型武器，壯大國防產業並打造「台灣之盾」。這樣的數字在台灣財政史上堪稱空前，幾乎將國防支出推升至中央政府總預算的三分之一。支持者認為這是必要的投資，因為台灣面臨中國軍事威脅，必須提升嚇阻能力；然而令人質疑的是，龐大的軍費是否真能轉化為有效防衛，抑或只是淪為政治宣示與軍火商的利益輸送。當國防支出急速膨脹，我們不得不問：這些錢究竟花在刀口上，還是被浪費在不透明的軍購與不確定的戰略上。經濟學教我們如何做選擇，要衡量成本效益，而不是亂花錢。
軍購案的效益與風險
台灣這筆特別預算主要用於重大軍購案，包括先進防空系統、AI精準決策作戰平台及國防自主能量。然而，軍購案的效益往往受到交付時程、技術轉移與戰場適用性的挑戰。美國出售武器給台灣，常伴隨漫長的審查與交付過程，甚至可能因國際局勢變化而延宕。台灣花費巨額購買武器，卻可能在真正需要時尚未到貨，這樣的投資是否能即時發揮防衛作用，令人懷疑。此外，軍購案多半由美方主導，台灣在技術自主上仍受限，若僅依賴外購而缺乏自主研發，長期而言難以建立真正的防衛韌性。換言之，龐大的軍購支出可能淪為「花錢買安心」，卻未必能形成實質的戰力提升。
民生支出的排擠效應
更值得關注的是，龐大的國防預算勢必排擠其他民生支出。醫療體系長期人力不足，醫護加薪需求迫切；健保財務壓力日益加重，點數不足問題屢屢引發爭議；長照2.0計畫需要穩定財源以應付人口老化；年金改革尚未完成，退休制度的永續性亟待支持。這些都是攸關民眾生活的核心議題，卻可能因國防支出膨脹而被壓縮。當政府將近三成多的財政資源投入軍費，勢必減少在教育、社福、醫療等領域的投資，導致民生政策停滯不前。我們要指出，安全固然重要，但若人民在日常生活中缺乏保障，國防再強也難以維持社會穩定。換言之，國防預算若未能兼顧民生，便失去了「花在刀口上」的意義。
國防戰略的模糊與政治操作
甚者，國防預算是否花在刀口上，還取決於戰略是否清晰。台灣政府提出「不對稱戰力」與「台灣之盾」的概念，強調以小而精的武器系統抵禦大規模入侵。然而，這些戰略是否真正符合台灣的地理環境與戰場需求，仍有爭議。不對稱戰力需要精準部署與靈活運用，但若僅停留在口號而缺乏具體規劃，便可能淪為政治操作。我們認為，龐大的軍費編列，部分是為了向國際展示決心，或是迎合美方的戰略需求，而非真正基於台灣自身的防衛考量。當國防預算成為政治工具，錢就不再花在刀口上，而是花在政治宣傳與外交姿態上。這樣的操作不僅浪費資源，更可能削弱民眾對政府的信任。
結語：安全與民生的平衡
台灣面臨嚴峻的安全挑戰，國防投資確有其必要性。然而，龐大的預算是否真正花在刀口上，必須檢視軍購效益、交付時程、技術自主性，以及民生支出的排擠效應。若國防支出只是政治宣示，或淪為外購武器的依賴，而未能真正提升防衛能力，那麼這筆錢便沒有花在刀口上。安全與民生並非對立，而是相互依存。唯有在兼顧國防與民生的前提下，台灣的財政資源才能真正發揮效益，讓國防預算不只是數字上的膨脹，而是實質守護人民生活的保障。
